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寧夏：總投資超10億元的政府投資項目應(yīng)當(dāng)進行項目建議書咨詢評估
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委近日印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會投資咨詢評估管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范投資咨詢機構(gòu)評估評審行為，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率。
咨詢評估，是指咨詢評估機構(gòu)按照寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“自治區(qū)發(fā)展改革委”）委托的咨詢內(nèi)容及要求，對具體投資項目或投資事項開展獨立分析和評估，并出具真實、有效、客觀、完整、負(fù)責(zé)的咨詢評估報告，為自治區(qū)發(fā)展改革委投資決策提供技術(shù)支撐的行為。
《辦法》適用于三類事項的投資咨詢評估（評審論證）：一是自治區(qū)發(fā)展改革委審批或初審的項目建議書、可行性研究報告（含審批制管理的PPP項目可行性報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、項目節(jié)能報告）、初步設(shè)計和概算、資金申請報告；二是自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目申請報告（含核準(zhǔn)制PPP項目可行性論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、項目節(jié)能報告）； 三是自治區(qū)發(fā)展改革委組織開展的其他需要咨詢評估的投資事項。
根據(jù)《辦法》：
1.對總投資10億元（含）以上的政府投資項目應(yīng)當(dāng)對項目建議書進行咨詢評估。
2.總投資5億元（含）以上的政府投資項目應(yīng)當(dāng)對可行性研究報告、初步設(shè)計進行咨詢評估。
3.對總投資5億元以下且未進行咨詢評估的政府投資項目，均應(yīng)邀請有關(guān)部門專業(yè)人員和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，通過召開論證會或由專家出具書面審查意見等方式，對可行性研究報告、初步設(shè)計進行論證，并形成結(jié)論性意見。
4.對于項目總投資不超過1500萬元，建設(shè)內(nèi)容相對簡單的政府投資項目，可以簡化程序，不召開專家論證會，只委托相關(guān)專家對項目初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）出具專業(yè)審查意見。
《辦法》還強調(diào)，對專業(yè)性技術(shù)性強、社會關(guān)注度高、投資規(guī)模大及可能產(chǎn)生社會穩(wěn)定風(fēng)險的項目應(yīng)當(dāng)進行咨詢評估。
《辦法》明確，自治區(qū)發(fā)展改革委通過政府采購確定投資咨詢評估單位，形成評估單位名錄。自治區(qū)發(fā)展改革委委托評估單位名錄內(nèi)的單位承擔(dān)第三條規(guī)定事項的投資咨詢評估任務(wù)。咨詢評估任務(wù)完成后，自治區(qū)發(fā)展改革委對評估報告質(zhì)量給予評價，評價情況分為優(yōu)良、合格、較差。對評估報告首次評價為較差的評估單位，由自治區(qū)發(fā)展改革委進行約談、警告；對累計兩次評價為較差的評估單位，由自治區(qū)發(fā)展改革委暫停其承接委托咨詢評估任務(wù)1年；對累計三次評價為較差的評估單位，不得參與下一輪自治區(qū)發(fā)展改革委委托投資咨詢評估單位政府采購。
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