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河北明確“清單”旨在提高采購效率
2016-01-18
2016年1月1日起，河北省政府采購計(jì)劃實(shí)行備案制管理，同時將對部分項(xiàng)目采購計(jì)劃開展審查，其中，500萬元以下項(xiàng)目，將按照“雙隨機(jī)”原則開展事后抽查，抽查率為30%左右。
為貫徹落實(shí)《條例》及財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，優(yōu)化采購程序，提高采購效率，河北省財(cái)政廳日前下發(fā)了《關(guān)于政府采購事項(xiàng)備案、審批、審核的通知》，提出上述要求。在此前舉辦的2015年河北全省政府采購研討會上，省財(cái)政廳政府采購辦公室主任吳建明專門就《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容作出詳細(xì)解讀。
吳建明告訴記者，與此前政府采購計(jì)劃由監(jiān)管部門進(jìn)行核準(zhǔn)不同，實(shí)行備案制管理后，監(jiān)管部門不再對所有采購計(jì)劃開展審查。根據(jù)《通知》，該省財(cái)政部門對采購預(yù)算500萬元以上(含)的政府采購計(jì)劃備案表逐一開展事后審查；500萬元以下的，按照“雙隨機(jī)”原則開展事后抽查，抽查率為30%左右。設(shè)區(qū)市、縣級財(cái)政部門視本地情況決定抽查比例。審查內(nèi)容包括財(cái)政部門預(yù)算管理系統(tǒng)中是否有此項(xiàng)目，是否列入政府采購預(yù)算，是否超預(yù)算；事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的政府采購預(yù)算調(diào)整，是否報(bào)財(cái)政部門備案，資金是否落實(shí)到位；采購內(nèi)容列示是否細(xì)化（采購品目、采購數(shù)量、采購價(jià)格），是否與政府采購預(yù)算一致，不一致的是否履行政府采購預(yù)算調(diào)整程序等11個方面。對于政府采購計(jì)劃實(shí)行審批、審核的項(xiàng)目，除審查上述內(nèi)容外，還包括采購方式是否符合規(guī)定情形，理由是否充分，有關(guān)證據(jù)材料是否齊全等4個方面。
那么，哪些項(xiàng)目的政府采購計(jì)劃需要備案？哪些仍需審批或?qū)徍耍繀墙鹘榻B，實(shí)施政府采購計(jì)劃備案的范圍包括：采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)的；采用招標(biāo)方式采購適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)的；采用非招標(biāo)（競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商）方式采購在集中采購目錄以內(nèi)或集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)的；采用非招標(biāo)（競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商）采購方式采購不適用于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的；采用協(xié)議供貨方式采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物、服務(wù)的。采購單項(xiàng)或批量采購預(yù)算10萬元(不含)以下，協(xié)議供貨范圍以外的貨物、服務(wù)，不辦理備案、審批手續(xù)。
實(shí)施政府采購計(jì)劃審批的范圍則包括：采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或服務(wù)，符合政府采購法及財(cái)政部《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》規(guī)定的邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商情形或者需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況，采用公開招標(biāo)以外采購方式的；招標(biāo)采購中，按照采購法第三十六條規(guī)定情形廢標(biāo)后，依照采購法第三十七條規(guī)定需要采用其他方式采購的。辦理審批事項(xiàng)后，不再辦理備案手續(xù)。
此外，按照財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定采購進(jìn)口產(chǎn)品的，須審核政府采購計(jì)劃。
該省要求，采購人應(yīng)在采購活動開展前2個月上報(bào)采購需求，并到財(cái)政部門集中報(bào)送備案、審批、審核手續(xù)，特殊情況可隨時報(bào)送。11月1日后，財(cái)政部門對年初安排的政府采購預(yù)算項(xiàng)目原則上不再辦理備案、審批、審核手續(xù)。
政府采購計(jì)劃備案3個工作日內(nèi)，財(cái)政部門審查完畢，對備案表內(nèi)容不符合規(guī)定的，要求采購人重新備案。采購人報(bào)送的審批表、審核表內(nèi)容填制完整，符合要求，附件齊全的，財(cái)政部門應(yīng)于3個工作日內(nèi)審批完畢，需要財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)會簽事項(xiàng)，會簽后2個工作日內(nèi)審批完畢。
《通知》還對政府采購計(jì)劃備案、審批、審核與信息公告發(fā)布、評審專家抽取、采購合同備案、資金支付等環(huán)節(jié)的銜接工作作出規(guī)定，同時還明確了政府采購剩余資金繼續(xù)使用的備案、審批、審核事項(xiàng)。
《通知》有效期5年。
來源：中國政府采購報(bào)
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