河北PPP模式讓項目融資不再難
近日，河北省財政廳PPP試點項目、財政部第二批PPP示范項目——國道赤曹線灤州至青坨營段工程項目順利完成政府采購，標志著河北省首例PPP模式下的公路新建項目即將進入施工建設(shè)階段。
該項目是赤曹國道（G508）的重要組成路段，起于灤縣205國道復(fù)線，止于唐港高速青坨營，按一級公路標準建設(shè)，設(shè)計時速80km/h，路基寬度24.5m，全長約51公里，總投資約24.4億元,建成后可以打通國道走廊，加密唐山中東部路網(wǎng)，打造曹妃甸快捷通道，同時帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
“就是這樣一個重要的交通建設(shè)項目，由于財力所限和融資問題一直沒有動工?！睘纯h交通運輸局大項目辦公室主任孫小育告訴記者。按照傳統(tǒng)的公路建設(shè)模式，或者全部由政府投資，或者通過傳統(tǒng)的BOT模式由企業(yè)進行融資、建設(shè)和經(jīng)營，兩種方式都有諸多困難。
去年，省財政廳出臺鼓勵以政府與社會資本合作（PPP）模式開展工程建設(shè)的有關(guān)文件后，灤縣交通部門搶抓機遇，經(jīng)過多方努力，最終赤曹線灤州至青坨營段工程項目入選全省首批政府和社會資本合作20個試點項目，并完成物有所值和財政承受能力論證。
“傳統(tǒng)的政府出資建設(shè)的模式，政府前期投入成本過高，政府的債務(wù)率也會被拉高。而采用PPP模式后，政府只需要前期支付很少的股權(quán)投入，后期支付一定的財政補貼，就可以使這個大工程盡快上馬，盡早造福于民?！睘纯h財政局局長李瑞嶺這樣評價。
項目開標當天，共吸引了4家企業(yè)前來參與競標。按照公開、公正、公平的原則，評標委員會對各投標文件按照有關(guān)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定進行評標，并將評標結(jié)果進行了公示，最終確定中標人為中國路橋集團西安實業(yè)發(fā)展有限公司。
按照約定，中標社會資本與灤縣交通運輸局共同組建項目公司，具體負責(zé)工程的投資、融資、建設(shè)和維護。其中，政府在注冊資本金中出資占股8%并對初期運營提供3年的培育保護期，其余92%由社會資本方以自有資金實繳。項目合作期為27年。
中國路橋集團西安實業(yè)發(fā)展有限公司董事長解炳坤表示，他們之所以參與這項工程，主要看中了政府這個“伙伴”。有了這個“伙伴”，項目的政策風(fēng)險可以大大降低，也有利于企業(yè)更放心地發(fā)揮專業(yè)特長，打造優(yōu)質(zhì)工程，讓社會、政府、企業(yè)都從中受益。
省財政廳PPP處負責(zé)人表示，該模式是河北省全面拓展公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道、整合社會資源的全新探索。今后，河北省將大力推廣運用PPP模式，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和提高公共服務(wù)水平，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營領(lǐng)域，吸引社會資本加強合作。
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