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2.8萬億元資金超九成下達基層——財政直達資金惠企利民
統(tǒng)計顯示，今年2.8萬億元中央財政直達資金已有超90%下達至基層和使用單位。
“2020年建立財政資金直達機制，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，對有效應(yīng)對疫情影響、支持地方做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)具有重要意義?！痹谌涨皣鴦?wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才表示，今年建立了常態(tài)化財政資金直達機制，在保持“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”流程基本不變，以及現(xiàn)行財政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責任基本穩(wěn)定的前提下，對直達范圍、分配辦法、工作機制和資金監(jiān)管等方面進行了適當調(diào)整，進一步發(fā)揮好直達資金惠企利民作用。
今年直達資金規(guī)模有較大幅度增加，由去年的1.7萬億元增加到2.8萬億元。同時，聚焦基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）和惠企利民，直達范圍已基本覆蓋了中央財政民生補助資金，并包括用于保障基層財力的兩項一般性轉(zhuǎn)移支付以及部分對企業(yè)的補貼資金。
“從目前情況看，2021年常態(tài)化直達機制執(zhí)行情況良好，重點支出得到有效保障，有力促進了地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！痹S宏才說。
財政部國庫支付中心主任劉金云介紹，今年前4個月，2.8萬億元中央財政直達資金中，中央財政已經(jīng)下達了2.579萬億元，下達比例92.1%；省級財政已分配下達2.362萬億元，達到中央財政下達的91.6%。其中，按照有關(guān)規(guī)定，省本級使用了0.869萬億元，下達市縣1.493萬億元，市縣財政接到上面直達資金指標后，已將1.428萬億元分配到資金使用單位，達到省級下達的95.6%。
“預(yù)算指標下達后，總體來說，實際支出超過1萬億元，按比例算，進度超過了四成。這個進度明顯高于地方一般公共預(yù)算支出的進度，表明直達資金要保的重點是保障到位的?！眲⒔鹪普f。
據(jù)悉，各地著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出直達資金的使用重點，推動資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域。比如，在支持保居民就業(yè)方面，初步匡算，就業(yè)補助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面，資金支出超過110億元，支持落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總體形勢。
在支持保民生方面，各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出，超過了7400億元，占總支出的近七成，有效地發(fā)揮了?；久裆淖饔?。
在支持保市場主體方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，相關(guān)惠企資金累計支出超過1500億元，惠及各類市場主體達28萬家，激發(fā)了市場主體活力，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。
“財政資金直達作為宏觀調(diào)控方式的一個重要創(chuàng)新，今年前4個月通過實施常態(tài)化直達機制，對宏觀調(diào)控發(fā)揮了重要作用?？傮w來看，前4個月直達機制有力有效安全到位，在沖抵部分階段性政策‘退坡’影響，促進經(jīng)濟穩(wěn)增加固、穩(wěn)增向好方面發(fā)揮了重要作用，也為完成今年主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)?！眲⒔鹪票硎尽?
審計署財政審計司司長魏強介紹，2020年7月至2021年1月，審計署組織全國審計機關(guān)對實行直達管理的新增財政資金開展了全過程、全覆蓋跟蹤審計。
“審計結(jié)果表明，黨中央、國務(wù)院作出新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民的重大決策部署，有效緩解了基層財政困難、幫扶了市場主體、保障了基本民生，有力支持了常態(tài)化疫情防控、公共衛(wèi)生體系和重大項目建設(shè)，有力有效支持保障了大規(guī)模減稅降費政策的落實到位，促進了上億市場主體的生存發(fā)展?！蔽簭娬f，審計也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在直達資金預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等方面還存在一些問題。
審計署已將2021年直達資金審計列入年度審計工作計劃，在國家重大政策措施落實情況跟蹤審計中統(tǒng)籌實施。審計機關(guān)將緊緊圍繞“及時、直達、精準、安全、績效”的目標要求，對中央直達資金分配下達、資金撥付、管理使用等情況開展審計。
“下一步，財政部將會同審計署等有關(guān)部門，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，持續(xù)抓好常態(tài)化直達機制實施，加強直達資金使用監(jiān)管，更好發(fā)揮積極財政政策作用，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。”許宏才說。
記者 曾金華
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