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北京市統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，為“五子”落地提供有力支撐
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，必須充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵作用，以高質(zhì)量投資項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市功能布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步。
一、1-4月全市投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
1-4月全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.6%，較疫情前的2019年同期增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%。建安投資同比增長(zhǎng)31%，較2019年同期增長(zhǎng)3%，兩年平均增長(zhǎng)1.4%。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)79.9%、保障性住房投資同比增長(zhǎng)10.9%、民間投資同比增長(zhǎng)11.7%?？傮w來(lái)看，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，以高技術(shù)制造業(yè)為代表的高質(zhì)量投資持續(xù)壯大，資金和土地要素供給好于預(yù)期，企業(yè)投資信心有效提振，為上半年投資保持合理增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用得到充分發(fā)揮。
二、投資促進(jìn)工作扎實(shí)推進(jìn)
年初以來(lái)，全市上下緊緊圍繞 “抓新開(kāi)、抓續(xù)建、抓增量、抓儲(chǔ)備”，持續(xù)加力抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，投資保持較快增長(zhǎng)，投資質(zhì)量效益不斷提升。具體開(kāi)展了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┩顿Y調(diào)度有力有序
一是加快開(kāi)工一批新建項(xiàng)目，有力支撐“五子”落地。市區(qū)兩級(jí)“一項(xiàng)目一表”壓茬推進(jìn)一、二季度160個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，特別是對(duì)二季度計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目按月分解，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目逐項(xiàng)“回頭看”。截至5月22日已有247個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，其中一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)工154個(gè)，二季度已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工93項(xiàng)（4月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工79項(xiàng)，包括20項(xiàng)原計(jì)劃5、6月開(kāi)工的項(xiàng)目提前至4月開(kāi)工；5月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工14項(xiàng)，包括2個(gè)原計(jì)劃6月開(kāi)工項(xiàng)目提前至5月開(kāi)工）。工人體育場(chǎng)改造復(fù)建、大分子生物藥中試平臺(tái)、細(xì)胞與基因治療中試平臺(tái)、民生銀行大廈、棲湖組團(tuán)、京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園等一批體現(xiàn)“十四五”新變化新亮點(diǎn)的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，為落好“五子”提供有力支撐。
二是集中推進(jìn)一批續(xù)建項(xiàng)目，帶動(dòng)城市功能和空間布局持續(xù)優(yōu)化提升。城市副中心、城南、回天、“三城一區(qū)”、新首鋼、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域加快建設(shè)，一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得階段性進(jìn)展，城市副中心綜合交通樞紐進(jìn)入主體施工階段，環(huán)球主題公園配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程5月底前完工，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線(xiàn)高速東延段通車(chē)，京哈高速加寬改造工程主體結(jié)構(gòu)完工，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)一期運(yùn)行保障設(shè)施基本建成，首鋼滑雪大跳臺(tái)中心建成投用。
三是深入挖掘一批增量項(xiàng)目，積極培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。在持續(xù)推動(dòng)市重點(diǎn)前期項(xiàng)目加快前期手續(xù)辦理的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“五子”落地，深入挖掘一批原計(jì)劃2022年開(kāi)工項(xiàng)目有望提前至2021年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。目前已梳理出北方先進(jìn)工藝研究院、清華工研院細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新中心、北京科興中維疫苗生產(chǎn)基地、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司未來(lái)科學(xué)城項(xiàng)目等21個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目、總投資超1030億元，我們已建立清單逐項(xiàng)調(diào)度。
四是滾動(dòng)實(shí)施一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將麗澤金融商務(wù)區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)（海淀）永豐TOD綜合體、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)-北京未來(lái)設(shè)計(jì)園區(qū)（二期）項(xiàng)目等年內(nèi)首批1416個(gè)億元以上儲(chǔ)備項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌服務(wù)，項(xiàng)目數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)85%，總投資增長(zhǎng)68%。
?。ǘ┓?wù)保障精準(zhǔn)及時(shí)
落細(xì)落實(shí)一批資金要素支持措施，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推動(dòng)資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走，市政府固定資產(chǎn)投資安排提前實(shí)現(xiàn)下達(dá)過(guò)半。組織召開(kāi)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，為116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接融資需求982億元、其中12個(gè)項(xiàng)目資金已簽約落地。首批商品住宅用地集中出讓活動(dòng)順利完成，出讓面積約169公頃、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓價(jià)款約1110億元，在房地聯(lián)動(dòng)落實(shí)“房住不炒”要求的基礎(chǔ)上為投資平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效保障。
（三）改革創(chuàng)新加速推進(jìn)
創(chuàng)新突破一批重點(diǎn)政策機(jī)制，社會(huì)投資活力加快釋放。深化基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，首鋼生物質(zhì)項(xiàng)目獲選入全國(guó)首批項(xiàng)目，目前全國(guó)受理的10個(gè)項(xiàng)目中本市占3個(gè)，資產(chǎn)質(zhì)量及數(shù)量均居全國(guó)首位。出臺(tái)“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革試點(diǎn)工作方案，首例告知承諾規(guī)劃許可案例在大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)落地。積極探索創(chuàng)新社會(huì)資本參與城市更新的政策機(jī)制，11個(gè)引入社會(huì)資本試點(diǎn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐘鼓樓周邊、故宮周邊申請(qǐng)式退租啟動(dòng)，北京國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址、中糖大廈升級(jí)改造等存量產(chǎn)業(yè)空間改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。堅(jiān)持把擴(kuò)大民間投資作為穩(wěn)定有效投資、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，民間投資保持連續(xù)8個(gè)月環(huán)比正增長(zhǎng)。2021年5月面向民間資本推介年內(nèi)首批重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)111個(gè)、總投資1334億元，擬引入民間資本約577億元，項(xiàng)目數(shù)量、總投資和擬引入民間資本額均為三年以來(lái)最多。
三、推動(dòng)落好“五子”，組織重大項(xiàng)目集中開(kāi)工
為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府重大決策部署，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施和“五子”落地，全市計(jì)劃于近期集中開(kāi)工100項(xiàng)具有一定影響力、投資示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的市區(qū)重大項(xiàng)目，總投資超過(guò)839億元。
本次集中開(kāi)工項(xiàng)目以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、南北均衡、城鄉(xiāng)融合，緊緊圍繞“五子”落地，突出北京的投資導(dǎo)向和重點(diǎn)。一是圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦中關(guān)村示范區(qū)和“三城一區(qū)”主平臺(tái)，開(kāi)工一批基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，包括北京協(xié)同創(chuàng)新園、中航國(guó)際科技創(chuàng)新大廈建設(shè)項(xiàng)目、中航工程生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)樓等。二是圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，聚焦“三個(gè)片區(qū)、七個(gè)組團(tuán)”開(kāi)工一批“北京服務(wù)”“北京智造”重大項(xiàng)目，包括大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜保區(qū)公共保稅庫(kù)、北京臺(tái)湖出版物會(huì)展貿(mào)易中心提升改造等。三是圍繞全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)工一批人工智能、新一代信息技術(shù)、數(shù)字物流等項(xiàng)目，包括5G+8K產(chǎn)品公共服務(wù)與制作技術(shù)支持平臺(tái)、北京通用人工智能創(chuàng)新園、順豐華北智慧物流總部基地等。四是圍繞以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，聚焦城市更新、消費(fèi)中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等，開(kāi)工一批體量較大、區(qū)域性關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括北京市十一學(xué)校石景山實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)工程、阜石路沿線(xiàn)改造提升、昌平區(qū)沙河濕地公園等。五是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，聚焦疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城市副中心建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，開(kāi)工一批基礎(chǔ)性、功能性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)、冬奧賽場(chǎng)周邊整治提升二期、首都食材共配中心項(xiàng)目等。
本次集中開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模大、資金來(lái)源廣、社會(huì)影響力強(qiáng)，對(duì)于全市提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，將起到重要作用。隨著100個(gè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步發(fā)揮高質(zhì)量投資項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)效應(yīng)和戰(zhàn)略支撐作用，有力保障二季度及全年投資平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，為“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
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