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“賬本”越編越細(xì) 花錢(qián)越管越嚴(yán) ——中央部門(mén)2020年決算這么“曬”
老百姓過(guò)日子，總會(huì)想著怎么管好自家的“賬本”，國(guó)家亦是如此。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種支出花了多少錢(qián)？花得好不好？在8日中央部門(mén)集中“曬”出的決算“賬本”中都可以找到答案。
當(dāng)日，隨著財(cái)政部率先公開(kāi)2020年部門(mén)決算，101個(gè)中央部門(mén)陸續(xù)向社會(huì)公眾“曬”出“賬本”。一年一度的中央部門(mén)決算公開(kāi)進(jìn)入第十一個(gè)年頭。
記者查閱各部門(mén)決算“賬本”發(fā)現(xiàn)，今年各部門(mén)均公開(kāi)了收入支出決算總表、財(cái)政撥款收入支出決算總表等9張報(bào)表，比去年增加1張，為“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表”，更加全面、真實(shí)反映部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。
“中央部門(mén)決算公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，公開(kāi)的9張表格，從不同層次分別展現(xiàn)了部門(mén)各項(xiàng)支出情況，彰顯決算管理精細(xì)化程度不斷提升。
公開(kāi)的表格變多了，公開(kāi)的內(nèi)容也進(jìn)一步充實(shí)。這次中央部門(mén)績(jī)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，由單純地“擺數(shù)字”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“看效果”。
自2016年中央部門(mén)首次公開(kāi)預(yù)算績(jī)效信息以來(lái)，財(cái)政部大力推動(dòng)績(jī)效自評(píng)信息公開(kāi)，今年隨同中央決算向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表的數(shù)量增長(zhǎng)到493個(gè)，比上年增長(zhǎng)25.1%。
“通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，各部門(mén)和預(yù)算單位對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目完成效果進(jìn)行了梳理，形成了從項(xiàng)目‘目標(biāo)’到‘結(jié)果’的預(yù)算閉環(huán)管理，促使各部門(mén)重視財(cái)政資金使用績(jī)效?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒表示。
與此同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)力度也進(jìn)一步加大，報(bào)告公開(kāi)數(shù)量繼續(xù)增加。
在財(cái)政評(píng)價(jià)信息公開(kāi)方面，財(cái)政部選擇了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告隨同2020年中央決算提交全國(guó)人大常委會(huì)參閱；其中，十余個(gè)中央本級(jí)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告隨部門(mén)決算向社會(huì)公開(kāi)。絕大多數(shù)中央部門(mén)公開(kāi)了財(cái)政或部門(mén)自評(píng)結(jié)果。
“從評(píng)價(jià)結(jié)果看，大部分項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，管理較為規(guī)范，實(shí)施成效較為顯著，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度較高?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，然而，有些項(xiàng)目也存在一些問(wèn)題，如部分資金管理水平有待加強(qiáng)等，需要在今后的工作中予以改進(jìn)。
每年決算公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)總是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年中央部門(mén)表現(xiàn)如何？
查閱國(guó)家文物局的部門(mén)決算，其2020年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為238.85萬(wàn)元，支出決算為132.67萬(wàn)元，省下了將近一半的經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)2020年中央決算，2020年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出29.86億元，比預(yù)算數(shù)減少25.31億元。
在白景明看來(lái)，2020年，中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅減少，主要是中央部門(mén)落實(shí)過(guò)緊日子要求，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及客觀因素導(dǎo)致部分公務(wù)活動(dòng)減少。
近年來(lái)，從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”，中央部門(mén)“賬本”曬得越來(lái)越細(xì)，查閱也更加便捷。中央部門(mén)公開(kāi)的決算信息除了發(fā)布在各部門(mén)官方網(wǎng)站外，公眾還可以通過(guò)登錄財(cái)政部網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”和中國(guó)政府網(wǎng)“中央預(yù)算決算公開(kāi)”專(zhuān)欄集中查閱。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。中央部門(mén)“賬本”里的“秘密”越來(lái)越少，國(guó)家良治善治的動(dòng)力越來(lái)越足。
白景明表示，從2011年中央部門(mén)首次公開(kāi)決算“賬本”至今，決算公開(kāi)范圍和力度不斷加大。在當(dāng)前財(cái)政收支面臨緊平衡的形勢(shì)下，進(jìn)一步推進(jìn)中央部門(mén)決算公開(kāi)，能促使政府花錢(qián)更加透明、更加問(wèn)效，把有限的資金花好、辦盡量多的實(shí)事。
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