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遼寧財政：建立六項機制 確保兜牢“三保”底線
2021年以來，遼寧省財政廳認真貫徹落實習近平總書記“兜牢基層‘三?！拙€”的重要指示精神，制定工作方案，多措并舉，著力建立完善財力保障、預算審查、動態(tài)監(jiān)控、庫款調度、應急處置、激勵約束六項機制，堅決防范基層“三?！憋L險。1—6月，全省100個縣區(qū)“三?！崩塾嬛С?50.9億元，“三?！敝С龅玫捷^好保障，未發(fā)生“三?！憋L險事件。
一、加大財力下沉力度，建立財力保障機制。調整2021年均衡性財力轉移支付等資金分配方式，重點向“三保”困難地區(qū)傾斜，資金測算到縣區(qū)、分配到縣區(qū)、直撥到縣區(qū)，提高縣區(qū)財政保障能力。
二、逐縣審核“三?！鳖A算，建立預算審查機制。預算編制之前，開展預算編制督導審查，確保按地方標準測算的“三?！敝С鲂枨笕考{入預算安排。在近幾年每年壓減一般性支出的基礎上，2021年預算又壓減三公經費2.6億元、培訓費2.3億元、會議費0.5億元。
三、強化專人專區(qū)調度，建立動態(tài)監(jiān)控機制。建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)共309人的“專人專區(qū)”日常聯絡調度網絡，“面對面”對接服務，督促100個縣區(qū)全部設立工資庫款保障戶，實時監(jiān)控縣區(qū)“三?！眻?zhí)行情況，做到提前預警提醒，及時發(fā)現問題，及早處理處置。
四、實施國庫精準調度，建立庫款保障機制。按日監(jiān)測市縣財政庫款余額，每月向庫款保障水平偏低的市發(fā)送提示函，開展“點對點”資金調度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位（不含自收自支）人員工資全部納入縣級財政保障范圍，提高保障級次。上半年，省財政累計對下調度資金799.6億元。
五、狠抓應急處置應對，建立應急處置機制。省財政設立基層“三?！睉敝苻D資金，對各縣區(qū)“三保”出現的臨時性支付風險，提供應急資金支持。要求14個市100個縣區(qū)按照“一縣一策”的原則，全部制定兜牢“三保”底線工作方案及應急處置預案并報省備案。將縣區(qū)工資發(fā)放日期提前到上半月，為應急處置預留時間。與省網信辦密切配合，實時掌握“三?！陛浨閯酉?，主動做好輿情應對。
六、適時開展通報約談，建立激勵約束機制。對監(jiān)測過程中，發(fā)現“三?！蔽磧?yōu)先保障的縣區(qū)開展約談。舉一反三，及時印發(fā)《關于進一步加強財政收支管理 切實增強“三?！北Ｕ夏芰Φ耐ㄖ罚ㄟ|財預〔2021〕123號），提出了加強基層財政管理，嚴肅財經紀律等20條工作要求，督促各縣區(qū)對標對表，切實兜牢“三?！钡拙€。將各地“三?！迸c省以上轉移支付資金分配掛鉤，對“三?！惫ぷ魍怀龅牡貐^(qū)給予適當獎勵。
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