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銅陵市財(cái)政局：規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作 助力高質(zhì)量發(fā)展
近年來，銅陵市審慎推廣運(yùn)用PPP模式，充分發(fā)揮其在穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面的積極作用。截至6月底，全市累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目20個(gè)，涉及污水處理、垃圾處理、養(yǎng)老等9個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目落地率95%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
一是做實(shí)前期工作，嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)口。聚焦生態(tài)環(huán)保、污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，充分借助外智外力，深挖使用者付費(fèi)內(nèi)容，高質(zhì)量編報(bào)項(xiàng)目方案。嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)審核，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展項(xiàng)目論證，提高項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)度。上半年指導(dǎo)義安區(qū)申報(bào)“義安區(qū)東部城區(qū)雨污分流工程”PPP項(xiàng)目，成功通過財(cái)政部評(píng)審入庫(kù)。
二是強(qiáng)化績(jī)效約束，嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。按照“能進(jìn)能出”原則，嚴(yán)格實(shí)施全生命周期動(dòng)態(tài)跟蹤管理，常態(tài)化開展項(xiàng)目合規(guī)性自查并及時(shí)糾偏。對(duì)未規(guī)范運(yùn)作項(xiàng)目，限期修訂完善。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、不適宜繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，合規(guī)組織退庫(kù)。堅(jiān)持按效付費(fèi)理念，對(duì)運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政府付費(fèi)掛鉤，強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效對(duì)社會(huì)資本回報(bào)的激勵(lì)約束。
三是守牢紅線底線，堅(jiān)決防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。以PPP綜合信息平臺(tái)為依托，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，嚴(yán)禁對(duì)社會(huì)資本方兜底承諾和違法違規(guī)舉債擔(dān)保，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。定期開展財(cái)承監(jiān)測(cè)，嚴(yán)守財(cái)政支出責(zé)任10%的安全邊界，盡可能降低PPP項(xiàng)目全生命周期的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
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