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湖北省黃岡市財政局：扎實做好新形勢下投資評審工作
2021年以來，湖北省黃岡市財政局按照“強化監(jiān)督、全程跟蹤”和“不唯減、不唯增、只唯實”的原則，以嚴格項目評審為抓手，以提升服務為目的，不斷強化財政投資評審管理手段。截至六月下旬，共完成投資評審項目93個，送審額126307.90萬元，審定額109832.18萬元，審減額16475.72萬元，審減率13.04%，切實提高了政府投資項目資金的使用效益。
一、突出“放”，簡政放權(quán)提效率。修訂完善《黃岡市市級政府投資項目評審實施辦法》，明確高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園、火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍感湖管理區(qū)、白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)范圍內(nèi)的政府投資項目，由其管委會負責組織評審。同時規(guī)定市本級部門預算安排的50萬元（不含）以下的項目和基本建設(shè)政府投資額100萬元（不含）以下的項目，由項目建設(shè)單位組織預算審核。黃岡市財政局集中主要精力做好市級政府直接投資項目，并積極探索參與重大項目前置評審的操作辦法，不斷完善項目評審機制，提高項目評審效率。
二、抓好“管”，規(guī)范流程提質(zhì)量。嚴把資料送審關(guān)。申請投資評審的項目，要求項目建設(shè)單位會同相關(guān)單位提供項目地質(zhì)勘察報告、優(yōu)化設(shè)計后的施工圖、預（概）算及工程量計算式、會議紀要、審批決策要件、投資計劃、資金來源等相關(guān)紙質(zhì)版和電子檔資料，并就所提供資料的真實性、有效性、完整性和合法性簽署承諾書。把好預算評審關(guān)。在實施評審時，嚴格做好實地踏勘和量價對賬工作，依據(jù)項目投資的有關(guān)標準、定額、規(guī)定和建設(shè)市場實際情況等對項目的具體內(nèi)容進行逐項核查，合理確定項目投資額度。同時記錄好工作日志，保持完整的評審資料。把好預算執(zhí)行關(guān)。經(jīng)市政府批準的評審報告可作為預算控制、工程招標、資金撥付、價款結(jié)算和辦理財務決算的參考依據(jù)，項目建設(shè)單位招標的最高限價不得突破經(jīng)審批同意的評審結(jié)論。如若項目建設(shè)過程中，出現(xiàn)因勘測、設(shè)計及其他原因須增加投資額的，實行事先報告制度。由項目建設(shè)主管單位會同出資部門及投資評審機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)、造價監(jiān)管機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、施工單位等現(xiàn)場踏勘會審，達成一致意見后提交市政府或所屬園區(qū)管委會決策，決策同意后，方可由造價監(jiān)管機構(gòu)編制變更預算，并申請預算評審。未經(jīng)評審和報批而實施工程變更的，項目出資部門不得支付因工程變更增加的資金。
三、優(yōu)化“服”，轉(zhuǎn)變方式提服務。對于需要評審的項目實行臺賬管理，密切關(guān)注和掌握項目情況，提前掌握相關(guān)信息，接到項目后第一時間明確一名評審人員與建設(shè)單位進行對接溝通，指導建設(shè)單位及早準備送審資料，做好評審前的準備工作。同時規(guī)范報審材料，及早進行項目評審和現(xiàn)場勘查，并盡可能壓縮審核時間，促進項目進程。對重點招商引資項目，建立“重大項目同步審”的評審機制，提前介入項目的拆遷補償和配套建設(shè)，實現(xiàn)了財政投資評審與現(xiàn)場評估、預算編制基本同步，不斷提高投資評審服務水平。
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