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搭平臺 出政策 夯基礎 破難點 寧波海鐵聯(lián)運提高港城開放能級
11月3日，浙江寧波今年集裝箱海鐵聯(lián)運量突破100萬標箱。從2009年正式運行時的1690標箱提升至百萬級，十多年來，寧波海鐵聯(lián)運箱量累計增幅近600倍，海鐵聯(lián)運量排名全國第二位。
2004年，時任浙江省委書記習近平指出，寧波要進一步加快港口基礎設施建設，切實抓好集裝箱碼頭、深水泊位等一批重點工程，開通寧波港至內地有關省市的集裝箱海鐵聯(lián)運，努力完善港口服務功能和攬貨體系。
十幾年來，在交通運輸部、浙江省委省政府的支持下，寧波市交通運輸局按照習近平總書記指明的方向和路徑，為海鐵聯(lián)運發(fā)展搭平臺、出政策、夯基礎、破難點。寧波海鐵聯(lián)運自2004年開始規(guī)劃，2009年進入常態(tài)化規(guī)?；\營，2018年達到60.2萬標箱，年均增速達91.9％。寧波市交通運輸局局長胡海達告訴記者，目前寧波已開通常態(tài)化運行班列19條，輻射16個省份61個城市，建設內陸無水港31個；全國首批鐵水聯(lián)運示范工程、物聯(lián)網示范工程、多式聯(lián)運示范工程，寧波均榜上有名。
連續(xù)實施四輪扶持政策
為實現(xiàn)集裝箱海鐵聯(lián)運長效發(fā)展，寧波強化組織保障，建立了由寧波市市長任總召集人，財政、交通、口岸、鐵路、港口等單位為成員的海鐵聯(lián)運聯(lián)席會議制度?！笆濉背跗冢瑢幉ńM織編制了全國首個地級市海鐵聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃，先后完成《寧波海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)研究》等重大課題，指導海鐵聯(lián)運科學發(fā)展。
2009年至今，寧波連續(xù)實施了四輪政策扶持集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展，面向實際經營人、運輸公司、船公司、公共服務平臺四類對象，累計發(fā)放補貼資金約3.9億元。按照“鐵路下浮一點、地方補貼一點、企業(yè)分擔一點”的政策理念，鐵路、港口、船公司、海關也大力支持海鐵聯(lián)運。
拓展腹地，匯聚資源?！皩幉ㄖ堋钡绕脚_積極“走出去”，先后與江西、重慶、河南洛陽、安徽合肥等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；寧波舟山港在內陸無水港以獨資、合資、合作多種形式，為貨主、船公司等客戶提供海鐵聯(lián)運和內陸“最后一公里”運輸服務。
寧波高度重視鐵路進港區(qū)，寧波舟山港有北侖港站、鎮(zhèn)海港站和穿山港站3個鐵路集裝箱辦理場站，鐵路場站年作業(yè)能力達158萬標箱。未來，寧波舟山港將通過穿山港站預留作業(yè)能力釋放、北侖支線單線改復線、梅山支線等項目建設，使全港作業(yè)能力突破200萬標箱。
去年9月，《寧波市交通強國建設試點實施方案》獲批，交通運輸部原則同意寧波在雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新等方面開展試點。寧波舟山港與義烏市簽訂國際樞紐港建設協(xié)議，擬投資約28億元，建設占地總面積約1200畝的集裝箱辦理站，以支撐未來雙層海鐵聯(lián)運集裝箱長遠發(fā)展。
推廣海鐵聯(lián)運全程運輸提單
深化運輸模式和服務創(chuàng)新是引領交通高質量發(fā)展的關鍵舉措。近年來，寧波積極探索建設雙高線，于去年10月完成了甬金鐵路按雙高運輸試驗線標準建設的重大設計變更批復，在國內尚屬首例。2018年，寧波通過局部技術改造，開行寧波至紹興海鐵聯(lián)運雙層集裝箱運輸班列，為后續(xù)甬金鐵路雙層集裝箱運輸創(chuàng)新試驗積累了豐富經驗。
在創(chuàng)新服務方面，寧波全面推廣海鐵聯(lián)運全程運輸提單，實現(xiàn)船舶公司簽發(fā)提單至內陸城市，在進出口跨境物流缺箱、缺艙的情況下，優(yōu)先保障業(yè)務點箱源和艙位供應。今年以來，寧波開通了跨境電商海鐵聯(lián)運專列、中遠海運海鐵聯(lián)運專列、“光伏號”海鐵聯(lián)運專列等特色專列。
數(shù)字化管理是港口轉型升級的新機遇。寧波上線穿山港站信息化管理系統(tǒng)，通過海鐵聯(lián)運協(xié)同管理系統(tǒng)、“易港通”電商平臺等，實現(xiàn)作業(yè)預約、調度管理、結算等全程無紙化。目前，港口與海關、船舶公司、貨代、車隊等實現(xiàn)了信息互聯(lián)，鐵路計劃申報、流程監(jiān)控、效率考核等實現(xiàn)信息化作業(yè)。
路地合作 區(qū)域聯(lián)動 創(chuàng)新發(fā)展
胡海達告訴記者，寧波在全面推進集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展中有三點經驗啟示：強化路（鐵路）地（地方）合作至關重要、加強區(qū)域聯(lián)動是關鍵、港口企業(yè)應發(fā)揮主體作用。
寧波海鐵聯(lián)運高質量發(fā)展，離不開中國國家鐵路集團以及中國鐵路上海局集團有限公司的大力支持。在硬件支撐上，路地雙方先后合作完成北侖港站股道擴能改造、穿山港鐵路支線等工程，積極謀劃北侖支線復線、梅山鐵路支線前期工作。信息化建設方面，積極開展港口與鐵路間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)鐵路到發(fā)、箱位（置）查詢、口岸信息等物流作業(yè)信息化、可視化。在精品特色班列開行上，路港雙方豐富完善鐵路雙層集裝箱運輸模式，啟動并實現(xiàn)了義烏、湖州、金華、合肥、蕭山、錢清、紹興等固定循環(huán)車底班列，義烏、湖州等省內城際短途運輸精品班列日均3班常態(tài)化運作。路港雙方還合資成立上鐵浙港海鐵聯(lián)合物流有限公司，在運價下浮、空重聯(lián)運等方面給予優(yōu)惠，為寧波海鐵聯(lián)運向腹地拓展提供了支撐。
依托海鐵聯(lián)運扶持政策和港口通達鐵路的優(yōu)勢，寧波交通運輸部門通過走訪推介、簽訂協(xié)議和穩(wěn)固貨源等渠道，打好政策驅動“組合拳”，營造了共建共享海鐵聯(lián)運的良好氛圍。此外，寧波以港口企業(yè)為主導搭建海鐵聯(lián)運平臺，服務全程運輸，有利于進出口企業(yè)、貨代、鐵路、船公司等各方共同參與，協(xié)同推進。
寧波在發(fā)展海鐵聯(lián)運中取得了顯著經濟社會效益，以2018年至2020年寧波海鐵聯(lián)運完成240萬標箱計算，交通效益方面，相當于平均每天減少5000輛次集卡交通量，改善了通行環(huán)境、降低了交通事故發(fā)生率；生態(tài)效益方面，3年減少二氧化碳排放量42.5萬噸，節(jié)約燃油1.53億升；經濟效益方面，僅2020年，海鐵聯(lián)運為江西上饒地區(qū)出口企業(yè)降低物流成本約5296萬元。
面向未來，寧波研究編制了海鐵聯(lián)運“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將有利于發(fā)揮寧波舟山港全國多式聯(lián)運示范工程的支撐作用，提高港口和城市開放門戶能級。寧波將圍繞雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展目標任務，進一步推進甬金鐵路施工、蘇溪集裝箱辦理站建設，盡早開展雙高集裝箱運輸試驗，同步推廣全程運輸提單、雙重運輸、冷鏈班列等創(chuàng)新服務，努力把寧波舟山港建成世界一流港口，全力以赴當好中國現(xiàn)代化開路先鋒。
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