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云南發(fā)揮省注評(píng)中心作用促進(jìn)政采優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展
2016-04-28
會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的力量。筆者結(jié)合云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理與資產(chǎn)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱“省注評(píng)中心”）職能及政府采購(gòu)領(lǐng)域的相關(guān)情況，就如何發(fā)揮其作用，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)為全省政府采購(gòu)改革提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作簡(jiǎn)要分析。
牽線搭橋。按照省委編辦確定的職能，省注評(píng)中心是省財(cái)政廳直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)管理工作，承擔(dān)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)等職責(zé)。因此，省注評(píng)中心可作為全省行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)單位”）采購(gòu)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)的代表，牽頭委托政府采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，把技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)招進(jìn)入圍資格范圍內(nèi)。根據(jù)《云南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)單位政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目采用兩階段采購(gòu)方式提高采購(gòu)效率有關(guān)事宜的通知》（云財(cái)采〔2015〕26號(hào)）規(guī)定，在1-3年的服務(wù)執(zhí)行期內(nèi)，政府采購(gòu)中介服務(wù)費(fèi)用單項(xiàng)或批量金額在20萬(wàn)元及以下的，全省采購(gòu)單位可自主擇優(yōu)選擇入圍中的會(huì)計(jì)、資產(chǎn)中介并協(xié)商價(jià)格。
組織談判。根據(jù)云南省集采目錄及上述《通知》規(guī)定，購(gòu)買入圍供應(yīng)商服務(wù)費(fèi)用單項(xiàng)或批量金額在20萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目，符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)”等條件的省級(jí)單位，可按《通知》規(guī)定的步驟自行組織采購(gòu)活動(dòng)。而省注評(píng)中心基本滿足這些條件，可為省級(jí)采購(gòu)單位組織專項(xiàng)談判。此外，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和物價(jià)部門的規(guī)定，省注評(píng)中心可向采購(gòu)單位收取專項(xiàng)談判的組織代理費(fèi)用，彌補(bǔ)成本性支出。
特邀監(jiān)督。省注評(píng)中心對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)等具有一定的管理職能，省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門可利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)其工作人員作為特邀監(jiān)督員，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。特別是對(duì)中標(biāo)（成交）會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督，可將監(jiān)督情況作為省注評(píng)中心對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理、開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的重要參考。
引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)面臨公司登記制度改革、服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化等政策調(diào)整，也面臨擴(kuò)大購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、推廣PPP模式等機(jī)遇，省注評(píng)中心可推動(dòng)行業(yè)適應(yīng)全面深化改革需要，利用專業(yè)資源，在主動(dòng)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)。省注評(píng)中心可與政府采購(gòu)監(jiān)管部門聯(lián)合對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)法律法規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)，并鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，主動(dòng)出擊，在政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目中占有一席之地。
（程彪 金德華 云南省財(cái)政廳）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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