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青?！凹毦俊遍_標評審管理規(guī)則
2016-05-18
青海省財政廳近日出臺《青海省政府采購開標評審管理辦法》，對政府采購項目的開標和評審各項細節(jié)作出規(guī)定，全面規(guī)范政府采購開標管理、評審管理、組織管理。
青海省財政廳相關負責人介紹，《辦法》旨在規(guī)范政府采購開標、評審秩序，加強對政府采購活動過程的監(jiān)督管理，確保政府采購公開、公平、公正。根據(jù)這一主旨，《辦法》首先明確了開標、評審工作中的主體責任。其中指出，采購人、采購代理機構是政府采購開標、評審組織管理工作的責任主體。采購人、采購代理機構應當完善內控制度機制，建立健全政府采購活動現(xiàn)場組織管理制度，分設不相容崗位，明確采購項目經辦人和現(xiàn)場監(jiān)督人員的職責，依法組織開展政府采購開標、評審活動。
在開標管理方面，《辦法》對采購人、采購代理機構在開標前的具體工作、開標過程中的具體程序、電子化采購項目開標程序等做了明確規(guī)定。其中規(guī)定，開標由采購人或者采購代理機構指定主持人，采購人、供應商和有關方面的代表參加。開標過程應當由采購人、采購代理機構指定專人負責記錄，并存檔備查。開標程序包括主持人宣布開標；提請供應商代表檢查投標或者響應文件的密封情況，也可以由采購人或者采購代理機構委托的公證機構檢查并公證等6項。
在評審管理方面，《辦法》要求，政府采購評審工作由采購人、采購代理機構指定工作人員負責組織，具體評審事務由采購人、采購代理機構依法組建的評標委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組（以下統(tǒng)稱“評審委員會”）負責。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。除授權代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察、公證機構等相關人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。同時，《辦法》還對評審專家的抽取及選定，評審工作開始前的相關工作，評審委員會成員的職責，評審工作的程序各項細節(jié)進行規(guī)定。
在組織管理方面，《辦法》強調，采購人、采購代理機構應當采取必要的措施，防止任何單位和個人非法干預、影響開標、評審過程與結果。同時，《辦法》還列出了評審委員會成員等相關人員的“責任清單”及“負面清單”。其中明確，評審委員會成員應當履行“協(xié)助采購人或者采購代理機構處理由參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結果提出的質疑”等7項義務；評審委員會成員及其他現(xiàn)場工作人員在評審過程中不得有“征詢采購人對中標（成交）供應商的傾向性意見”等11類行為；采購人代表、監(jiān)督人員及現(xiàn)場其他人員應當執(zhí)行回避制度，在評審過程中除應遵守評審管理有關規(guī)定外，還要遵守“不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”等4項規(guī)定；現(xiàn)場監(jiān)督人員及其他工作人員在履職過程中不得有“越權行使評審委員會的權力”等7類行為；供應商代表在政府采購項目的開標、評審活動現(xiàn)場應當遵守“不得采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商”等8項規(guī)定。
來源：中國政府采購報
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