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廣西財政做好做實跨周期調節(jié)
自2021年下半年以來，廣西財政積極落實中央和自治區(qū)的部署和要求，多措并舉加大跨周期調節(jié)力度，財政政策發(fā)力適當靠前，切實提升財政政策效能，充分發(fā)揮了財政資金支持經濟穩(wěn)增長的重要作用，在圓滿完成2021年目標任務的同時，有效促進2022年開好局、起好步。
一、加力做好歲末年初資金支付和項目安排。定期梳理項目支出預算，對達到支付條件的項目及時撥付資金，及時調整執(zhí)行條件發(fā)生變化、年底前難以執(zhí)行的預算。定期梳理收入預算執(zhí)行情況，對于發(fā)生短收的預算項目，及時調減項目支出預算，確保收支平衡。合理安排政府債券發(fā)行和使用，優(yōu)先保障在建項目需求，重點支持符合發(fā)行條件的、前期工作準備充分的、能盡快形成支出的專項債券項目。在歲末大力盤活財政資源資產資金，統(tǒng)籌財力銜接做好歲末年初重大項目資金安排，優(yōu)先保障次年重大項目前期工作經費。2021年末，廣西財政提前預安排2022年部分專項資金以及統(tǒng)籌盤活各類資金共120億元，支持前期工作準備充分、歲末年初能夠提高產能、擴大銷售、推動經濟增長的項目，以及能夠實現實質性開工且?guī)有詮姷男陆ㄍ顿Y項目約200項，有效防止歲末年初投資斷檔失速。
二、全力推動財政資金超前發(fā)力。堅持早抓快干一季度、穩(wěn)中求進開好局，財政政策、資金靠前發(fā)力，推動在2022年一季度和上半年更快更多形成實物工作量，拉動有效投資，擴大有效需求，支撐全區(qū)經濟運行在合理區(qū)間，更好為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供保障和支撐。在安排2021年歲末年初項目資金120億元的基礎上，2022年一季度將細化安排重點專項資金400億元以上，其中在春節(jié)前和春節(jié)到3月底前各細化安排200億元以上。超前做實、做細政府債券項目基礎工作，2022年一季度將完成518億元新增政府債券發(fā)行和資金撥付工作，確保政府債券資金早使用、早見效。
三、提前下達各項轉移支付資金。加快轉移支付資金下達進度，對于中央下達的轉移支付資金，在收到中央文件之日起30日內按時下達；對于自治區(qū)本級安排的轉移支付資金，在自治區(qū)人大批準預算后的30日或60日內下達。進一步提高轉移支付資金提前下達比例，穩(wěn)步提高按因素法分配或金額相對固定的一般性轉移支付資金提前下達比例。2021年12月，廣西財政提前下達2022年各項轉移支付1993.37億元，較上一年同期提前下達額增長3.8%，支持市縣科學合理地做好2022年預算編制工作，提高年初預算到位率，增強市縣“三?！北Ｕ夏芰?，同時加快財政支出進度，充分發(fā)揮資金效益，促進經濟平穩(wěn)增長。其中：提前下達2022年均衡性轉移支付395.16億元，占2021年自治區(qū)實際下達數的90%；提前下達2022年縣級基本財力保障機制獎補資金157.17億元，較2020年提前下達額增長14.4%，占2021年自治區(qū)實際下達數的90%。
四、合理動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金。嚴格預算穩(wěn)定調節(jié)基金使用程序，對于因短收、增支等導致收支缺口，確需動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金實現平衡的，嚴格按程序報批。合理測算、安排、補充和動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金，確保能夠滿足跨年度預算平衡的需要。一般公共預算的超收收入，除按規(guī)定用于沖減赤字等支出外，用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，在下一年安排使用。2021—2022年，自治區(qū)財政分別動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金96.6億元、120億元，對確保年度預算收支平衡發(fā)揮至關重要的作用。
五、用好結轉結余資金。立足于用好用足每一筆財政資金，嚴格執(zhí)行結轉結余要求，及時清理部門預算結轉結余資金，對于自治區(qū)本級預算安排形成的結轉結余，除明確需要用于2022年確定性且未納入2022年預算安排的相關項目支出外，其余全部收回總預算；對于已分配到部門的中央轉移支付形成的結轉結余，屬于2019年及以前年度已分配到部門結轉結余，全部收回總預算。嚴格結轉資金使用，將連續(xù)兩年未用完的結轉資金全部補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，將政府性基金預算結轉資金規(guī)模超過該項基金當年收入30%的部分調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。加快結轉資金的使用，要求部門預算結轉指標要在2022年6月底前全部使用完畢，對于截至9月底仍未使用完的部分，將按比例扣減2023年部門預算額度。
六、持續(xù)做好財政金融聯(lián)動發(fā)力。緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，積極打造財政金融立體聯(lián)動體系，初步構建了財政投入高效益、金融支持有保障、經濟發(fā)展高質量的財政金融聯(lián)動機制。2021年，廣西財政累計投入財政資金117億元，聯(lián)動超7000億元金融資金和社會資本，惠及731萬戶（次）市場主體，減輕市場主體負擔91億元，財政資金的撬動作用進一步增強；累計投入資金15.1億元，推動廣西交通建設投資基金、廣西水運港口發(fā)展基金投資公路、鐵路、港口碼頭建設項目，實現投貸聯(lián)動317.13億元。廣西“桂惠貸”貼息政策得到中央領導充分肯定，財政金融聯(lián)動有關工作獲得中央和自治區(qū)主流媒體宣傳報道。2022年，廣西財政對財政金融聯(lián)動“再加碼”，安排財政金融聯(lián)動相關資金100億元，著力用足用好“桂惠貸”政策，進一步提升精準度，擴大投放量和惠及面，更好滿足中小企業(yè)等市場主體融資需求。開展推廣運用PPP模式三年行動，著力在污水垃圾處理、交通、教育等重點領域用好PPP模式，以適度超前開展基礎設施投資為指導，引入有實力的企業(yè)負責建設運營管理，加快項目落地。
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