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收入平穩(wěn)開局 支出靠前發(fā)力 ——2022年1—2月財政收支情況分析
財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1—2月累計，全國一般公共預(yù)算收入46203億元，同比增長10.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入22771億元，同比增長11.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入23432億元，同比增長9.8%。全國稅收收入40812億元，同比增長10.1%；非稅收入5391億元，同比增長13.7%。
1—2月累計，全國一般公共預(yù)算支出38227億元，同比增長7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出3896億元，同比增長4.6%；地方一般公共預(yù)算支出34331億元，同比增長7.3%。
“總體來看，1—2月，財政收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)分化，財政支出靠前發(fā)力?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒接受記者采訪時表示，2022年的財政政策要服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，平衡穩(wěn)增長、防風(fēng)險、落實基層“三?！焙椭С謬抑卮髴?zhàn)略等多重目標(biāo)，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的環(huán)境。從目前來看，我國財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)開局。
收入保持平穩(wěn)增長態(tài)勢
1—2月累計，從稅收收入看，國內(nèi)增值稅同比增長6.1%，企業(yè)所得稅同比增長5.4%。其中，工業(yè)企業(yè)所得稅增長13.6%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長30.6%，個人所得稅同比增長46.8%，出口退稅同比多退918億元、增長40.4%。
北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任李旭紅接受記者采訪時表示，今年1—2月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長10.5%，除經(jīng)濟(jì)增長因素，也受到工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲幅仍處高位，以及部分去年緩稅收入今年初入庫等因素帶動，反映出我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定。
李旭紅說，1—2月，個人所得稅增幅明顯，同比增長46.8%，主要是今年職工年終獎金分紅集中在2月份發(fā)放，導(dǎo)致該月個人所得稅入庫較多；資源稅同比增速最高，一方面源于大宗商品價格整體處于高位，另一方面由于資源稅規(guī)模較?。ń衲昵皟蓚€月合計為726億元），使得同比增幅波動較大。
“但是，增值稅及企業(yè)所得稅同比增幅分別為6.1%和5.4%，可以預(yù)計全年實現(xiàn)5.5%的GDP增速仍然需要付出艱苦努力。因此，2022年實施大規(guī)模減稅退稅政策具有迫切的現(xiàn)實意義。1—2月累計出口退稅3191億元，同比增長40.4%，為穩(wěn)外貿(mào)提供了有力支撐，后期的留抵退稅政策及研發(fā)費用加計扣除等政策將為市場主體注入更大活力。”李旭紅說。
羅志恒表示，在經(jīng)濟(jì)“開門紅”、大宗商品價格高位以及緩稅收入集中繳納入庫等因素帶動下，1—2月一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
“今年1—2月，得益于疫情相對穩(wěn)定、政策靠前發(fā)力和出口需求較好等有利因素，我國生產(chǎn)、投資和消費超預(yù)期增長，為財政收入平穩(wěn)開局打下了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，俄烏局勢、海外疫情再起等國際供給沖擊導(dǎo)致大宗商品價格處于高位，1—2月PPI累計同比增長8.9%，也助推了財政收入增長。此外，2021年第四季度制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費，陸續(xù)在2022年初申報繳納入庫，進(jìn)一步帶動財政收入回升，1—2月一般公共預(yù)算收入規(guī)模達(dá)到全年預(yù)算的22%，高出序時進(jìn)度5.3個百分點。”羅志恒表示。
他說，1—2月，中央一般公共預(yù)算收入同比增長11.3%，高于地方的9.8%；稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為88.3%，表明財政收入質(zhì)量保持較高水平。
羅志恒表示，分稅種來看，1—2月，個人所得稅、進(jìn)口增值稅消費稅、資源稅同比增幅分別為46.8%、33.5%、92.2%，顯著高于稅收收入整體增速10.1%，這反映出個稅加強(qiáng)監(jiān)管、進(jìn)出口貿(mào)易高景氣和能源價格上漲。1—2月證券交易印花稅同比增長10.7%，為近兩年較低水平，契稅、土地增值稅同比分別下降25.8%、1.4%。這些反映出年初以來股市下跌，房地產(chǎn)市場遇冷，金融交易和房地產(chǎn)低迷導(dǎo)致相關(guān)稅收增速放緩。
1—2月累計，全國非稅收入同比增長13.7%。專家認(rèn)為，這是因為受能源資源價格上漲影響，石油特別收益金專項收入、礦產(chǎn)資源專項收入較快增長，再加上各地加快推進(jìn)盤活閑置資產(chǎn)，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長。同時，部分地區(qū)從近幾個月土地出讓收益中計提的教育資金收入、農(nóng)田水利建設(shè)資金收入于年初集中入庫，帶動專項收入增長。
民生和重點領(lǐng)域支出保障有力
從財政支出看，全國一般公共預(yù)算支出同比增長7%，預(yù)算支出進(jìn)度為14.3%，為近5年最高，民生和重點領(lǐng)域支出得到有力保障。其中，社會保障和就業(yè)支出增長4.8%，教育支出增長9.1%，衛(wèi)生健康支出增長4%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長7.6%，農(nóng)林水支出增長4.5%，交通運(yùn)輸支出增長14%。分中央和地方看，中央本級支出同比增長4.6%，扣除中央國防武警支出、國債發(fā)行付息支出、儲備支出后增長0.9%；地方財政支出同比增長7.3%。
李旭紅表示，教育、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保以及交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增幅較大，體現(xiàn)出財政支持科技創(chuàng)新以及保障民生的力度持續(xù)加大。
“保持較大規(guī)模的民生財政支出，有利于促進(jìn)消費和投資，帶動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。”李旭紅說。
“1—2月，農(nóng)林水、交通運(yùn)輸和節(jié)能環(huán)保支出達(dá)到8024億元，占總支出的比重為21.0%，較去年同期提高0.3個百分點，反映財政重點支出得到有力保障?！绷_志恒說。
羅志恒表示，1—2月中央一般公共預(yù)算支出同比增長4.6%，占全國財政支出的10.2%。地方一般公共預(yù)算支出同比增長7.3%，在全國財政支出中占89.8%，占比創(chuàng)10年來的同期新高?！爸醒胪苿迂斄ο鲁?、地方支出占比大幅提升表明，在財政緊平衡態(tài)勢下，中央部門帶頭過緊日子、壓減自身支出，增加對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，推動財力向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，支持地方兜牢兜實‘三?！！绷_志恒說。
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