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8000億元水利工程投資敲定 多路資金組合發(fā)力
“重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬。今年完成8000億元的水利投資，會(huì)對(duì)做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重大作用。”在日前舉行的2022年水利工程建設(shè)情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，水利部副部長魏山忠表示。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，今年在中央預(yù)算內(nèi)水利投資、中央財(cái)政水利發(fā)展資金繼續(xù)傾斜支持的同時(shí)，將盡可能多地爭取地方政府專項(xiàng)債券用于水利工程建設(shè)。在水利項(xiàng)目利用金融資金、水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)的投資信托基金REITs試點(diǎn)等方面，將醞釀相關(guān)支持舉措。此外，將積極吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營。
“水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，以實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程為重點(diǎn)，加快實(shí)施在建水利工程，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、前期技術(shù)論證基本成熟、省際間沒有重大分歧、地方推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)意愿較為強(qiáng)烈的重大水利項(xiàng)目，加快審查審批，推動(dòng)工程盡早開工建設(shè)?！蔽荷街冶硎尽?
據(jù)魏山忠介紹，在重大引調(diào)水工程建設(shè)方面，今年重點(diǎn)做好兩方面工作：一是推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，二是統(tǒng)籌推進(jìn)其他重大引調(diào)水工程。在灌區(qū)建設(shè)和改造等工程方面，今年將實(shí)施約90處大型灌區(qū)、480多處中型灌區(qū)改造，新增恢復(fù)和改善灌溉面積2500余萬畝，同時(shí)積極新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。
國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉介紹說，將把水利工程作為適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，多措并舉擴(kuò)大水利工程投資力度。將加快推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目前期工作，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保中央投資一經(jīng)下達(dá)即可形成實(shí)物工作量和有效投資，從而形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。
水利建設(shè)資金需求大，需要充分發(fā)揮政府和市場作用。財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪表示，今年通過一般公共預(yù)算安排了1507億元，其中水利發(fā)展資金達(dá)到606億元；政府性基金安排572億元，為今年擴(kuò)大水利投資創(chuàng)造了有利條件。
吳曉表示，今年將在保證中央預(yù)算內(nèi)水利投資合理支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、防洪減災(zāi)和保障國家糧食安全等方面的重大項(xiàng)目。各地要充分發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)擴(kuò)大水利有效投資的重要作用，用足用好地方政府專項(xiàng)債券可作為水利工程項(xiàng)目資本金的政策。
此外，吳曉稱，要深化投融資體制機(jī)制改革，充分釋放水利市場化改革潛力和空間。鼓勵(lì)支持地方依托項(xiàng)目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運(yùn)營，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對(duì)符合條件的水利項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，促進(jìn)形成投資的良性循環(huán)。
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