上海采購平臺電子招投標系統(tǒng)正式運行
滬財采〔2014〕27號
關于上海市政府采購信息管理平臺
電子招投標系統(tǒng)正式運行的通知
各市級預算單位，市政府采購中心，各區(qū)縣財政局、政府采購中心，各社會政府采購代理機構：
為深入推進本市政府采購制度改革和創(chuàng)新，增強政府采購透明度，促進政府采購管理和操作的精細化、科學化、規(guī)范化，切實提高本市政府采購工作效率和服務質(zhì)量，逐步實現(xiàn)政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y果導向型的轉變，根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設總體規(guī)劃》精神和《上海市電子政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，以及本市政府采購信息管理平臺（以下簡稱“采購平臺”）推廣應用總體要求，在本市采購平臺電子招投標系統(tǒng)經(jīng)過試點、完善并通過驗收的基礎上，部署全市范圍內(nèi)正式運行工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和財政改革的大局統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息化技術為支撐，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督和執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動政府采購制度改革健康有序、深入持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)對政府采購活動全程規(guī)范和動態(tài)監(jiān)管。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一系統(tǒng)。由市級財政部門負責統(tǒng)一規(guī)劃采購平臺電子招投標系統(tǒng)的基本流程、基本框架、主要功能和技術規(guī)范；由市級財政部門統(tǒng)一建設和維護，建立監(jiān)督管理和執(zhí)行交易全市一體化的電子招投標系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)運行及信息安全。
（二）分級管理，分別使用。采購平臺電子招投標系統(tǒng)實行統(tǒng)一平臺、分級管理、分別使用，各級財政部門負責本級政府采購項目實施的監(jiān)督管理工作，各級政府采購監(jiān)管部門、預算單位、集中采購機構、社會政府采購代理機構、供應商、評審專家等各方用戶按權限分別使用電子招投標系統(tǒng)。
三、運行時間和范圍
?。ㄒ唬┻\行時間
自2015年1月1日起，采購平臺電子招投標系統(tǒng)正式運行。
?。ǘ┻\行范圍
本市市、區(qū)兩級貨物、服務和工程政府采購項目通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施，按規(guī)定應進行國際招標的項目和應在本市建筑市場平臺開、評標的工程項目以及有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的項目除外。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷壺斦块T要充分認識采購平臺電子招標系統(tǒng)全面運行工作的重要性，將其作為轉變工作作風、健全管理職能、提高工作質(zhì)量和效率，建立科學的政府采購管理體制的重要任務。
各級財政部門應根據(jù)各自的工作職責，積極落實本級政府采購項目通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施。
（二）各級預算單位政府采購項目通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)進行采購。
集中采購項目委托集中采購機構在采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施。分散采購項目委托集中采購機構或社會政府采購代理機構（以下簡稱“采購代理機構”）在采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施。
各級預算單位政府采購項目如有特殊原因無法通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施的，經(jīng)同級財政部門同意后可以不在采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施。經(jīng)同意可以不在采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施的項目，預算單位必須通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)進行項目委托，簽訂委托協(xié)議，并在采購平臺發(fā)布公告、抽取政府采購評審專家。
?。ㄈ┎少彺頇C構應按采購平臺電子招投標系統(tǒng)的流程組織實施采購項目，在采購平臺電子招投標系統(tǒng)中接受預算單位委托，編制和發(fā)布電子采購文件，按照電子采購文件的要求組織開標，組織對電子響應文件進行評審，并做好電子歸檔等相關工作。
五、工作職責
（一）市級財政部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃采購平臺電子招投標系統(tǒng)的操作流程和系統(tǒng)開發(fā)，確保采購平臺的正常運行。市、區(qū)兩級財政部門共同加強對本級政府采購項目通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：
1.監(jiān)督同級預算單位、采購代理機構使用采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施政府采購項目。對同級預算單位、采購代理機構電子采購文件和歸檔情況進行監(jiān)督檢查。
2.對同級預算單位進行采購平臺電子招投標系統(tǒng)操作培訓。市級財政部門對市級集中采購機構和社會政府采購代理機構進行采購平臺電子招投標系統(tǒng)操作培訓，區(qū)縣級財政部門對同級集中采購機構進行采購平臺電子招投標系統(tǒng)操作培訓。
3.處理通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施政府采購過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為。
（二）采購代理機構應建立運行采購平臺電子招投標系統(tǒng)配套的管理制度，配備必要的設備和電子開、評標室，對其業(yè)務人員進行采購平臺電子招投標系統(tǒng)運行的內(nèi)部培訓，確保政府采購項目在采購平臺電子招投標系統(tǒng)按要求運行。做好對通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施項目的組織工作，為預算單位、供應商、采購評審專家提供相關服務，做好與采購項目相關的操作培訓工作，做好采購項目的電子歸檔工作并接受財政和有關監(jiān)管部門的監(jiān)督。
?。ㄈ└骷夘A算單位應指定專人通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施政府采購項目，并做好采購項目的電子歸檔工作。主管預算單位應加強對各基層預算單位因特殊原因不能通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施的項目的監(jiān)督和審核。
?。ㄋ模└骷壉O(jiān)察部門和審計部門依法按照相應職責范圍對各級預算單位通過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施政府采購項目情況進行監(jiān)督，特別是加強對未經(jīng)過采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施的政府采購項目的審查。
六、其它事項
?。ㄒ唬└飨嚓P當事人應按照本通知要求，積極組織采購平臺電子招投標系統(tǒng)使用工作，政府采購項目實施過程中如有問題，應及時向同級財政部門反映。
（二）市級財政部門制定了電子開、評標環(huán)境的最低配置要求（詳見附件），請各采購代理機構遵照執(zhí)行。
（三）采購代理機構在項目組織實施過程中，如需向預算單位、供應商、政府采購評審專家提供紙質(zhì)采購文件的，應與采購平臺電子招投標系統(tǒng)中的電子采購文件保持一致，如不一致的，以電子采購文件為準。
（四）出現(xiàn)下列情形導致采購平臺電子招投標系統(tǒng)無法正常運行或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時，應及時向同級財政部門報告。區(qū)縣級財政部門可同時將相關情況向市級財政部門報告，經(jīng)同級財政部門同意可以中止在采購平臺電子招投標系統(tǒng)實施項目并按同級財政部門同意的方式進行采購：
1.采購平臺硬件或網(wǎng)絡發(fā)生故障導致無法正常訪問的。
2.采購平臺應用軟件或者數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的。
3.采購平臺被發(fā)現(xiàn)安全漏洞，存在泄密危險的。
4.不可抗力或者其他意外事件無法保證采購過程公平、公正和信息安全的情形。
特此通知。
附件：上海市政府采購電子開、評標環(huán)境配置要求
上海市財政局
2014年11月28日
附件：
上海市政府采購電子開、評標環(huán)境配置要求
一、最低配置
CPU：Intel I3 （或AMD Athlon II X4 ）
空閑硬盤容量：40G
內(nèi)存：4G
操作系統(tǒng)：windows XP
網(wǎng)絡：4M 獨立寬帶，不設置網(wǎng)絡代理
IE版本：Internet Explorer 6.0
二、推薦配置
CPU：Intel I5以上 （或AMD FX6300以上 ）
空閑硬盤容量：160G及以上，7200轉/分及以上
內(nèi)存：8G及以上
操作系統(tǒng)：windows 7 64位
網(wǎng)絡：10M以上獨立光纖 電信寬帶，不設置網(wǎng)絡代理
IE版本：Internet Explorer 8.0或 Internet Explorer 9.0
三、網(wǎng)絡要求
通過打開命令提示符窗口，使用命令Ping www.zfcg.sh.gov.cn可以正常聯(lián)通上海政府采購網(wǎng)，無丟包，不要有代理服務器。
四、推薦網(wǎng)絡環(huán)境
10M以上電信獨享帶寬， 不設置網(wǎng)絡代理服務器。
五、補充說明
CA證書管理器建議登錄上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）進行下載。并根據(jù)上海政府采購網(wǎng)上公布的瀏覽器設置說明進行瀏覽器設置。
來源： 上海市財政局
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