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福建政采改革新舉措密集出臺
福建省政府采購改革將進入新階段。近日福建省財政廳出臺六大改革舉措，著力推動政府采購制度創(chuàng)新，進一步推進全省政府采購改革，努力實現(xiàn)“效率更高、價格更低、質(zhì)量更優(yōu)、預(yù)防腐敗”的工作目標。
福建省財政廳此次出臺出的六大改革舉措包括：規(guī)范政府采購預(yù)算和采購計劃編制，做到應(yīng)編盡編；規(guī)范采購程序，簡化采購流程；引入電商模式，推行電子集市采購；對接國庫系統(tǒng)，完善采購支付流程；建立評審專家評價及推出機制，強化評審專家監(jiān)管；固化法定采購流程，規(guī)避違法違規(guī)風(fēng)險。
據(jù)了解，規(guī)范程序，簡化流程是此次改革的一項“重頭戲”。對此，福建省財政廳分別從提高采購效率，縮短采購流程；規(guī)范代理機構(gòu)選取模式，提高比選效率；設(shè)立公告模板，完善政府采購信息公告內(nèi)容；批量核準，建立采購項目審核信息庫等四個方面入手，就此項改革做了進一步部署。該省財政廳提出，在現(xiàn)行采用公開招標方式組織的政府采購項目實施在線備案的基礎(chǔ)上，進一步擴大在線備案范圍，對未達到公開招標數(shù)額標準的政府采購項目，依法采用非招標采購方式和邀請招標采購方式的實行備案制。同時，組建進口產(chǎn)品信息庫。非《福建省省級政府采購進口產(chǎn)品清單》內(nèi)品目由采購人單位在年初編制采購計劃時一并編制進口產(chǎn)品審核材料，結(jié)合現(xiàn)有進口產(chǎn)品核準模塊批量報批后形成帶核準編號的進口產(chǎn)品核準信息庫。采購人實施采購計劃時，從核準信息庫內(nèi)選取核準編號及具體品目名稱。同一采購人單位同一預(yù)算年度內(nèi)同一產(chǎn)品無需重復(fù)報批即可多次選取該產(chǎn)品核準結(jié)果使用。此外，該省還將建立非招標采購方式核準信息庫。達到公開招標金額起點的政府采購項目如需采用非招標采購方式，由采購人單位在年初編制采購計劃時一并編制非招標采購方式項目信息，按不同采購方式分類后按程序批量報批。福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室于財政廳內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)批復(fù)后，通過人工導(dǎo)出方式形成帶核準文號及項目編號的非招標采購方式批復(fù)項目信息庫。待采購人實施采購計劃時，從核準信息庫內(nèi)選取核準文號、具體項目編號及項目名稱后按系統(tǒng)流程繼續(xù)推進采購活動。
在引入電商模式方面，福建省財政廳明確，將在福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)框架內(nèi)，建立全省統(tǒng)一的“網(wǎng)上超市”模塊。利用市場資源，擴大競爭范圍，集合“網(wǎng)內(nèi)比價”功能的應(yīng)用，引進社會電商及普通供應(yīng)商價格比對機制，為采購人提供公開、快捷的商品價格查詢和網(wǎng)上交易，通過網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價和網(wǎng)上競價等電子化功能，實施通用類零星小額貨物的政府采購。
此外，福建省財政廳還稱，要改進政府采購國庫支付有關(guān)規(guī)定，采購單位未按規(guī)定在政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)進行規(guī)范操作的，未提交項目在線備案號和審批號、政府采購合同等規(guī)定文件的，直接支付采購單位由福建省財政廳國庫支付中心管理人員、授權(quán)支付采購單位由單位內(nèi)部財務(wù)人員在線審核后，才能支付政府采購資金，嚴格約束逃避網(wǎng)上監(jiān)管進行網(wǎng)下采購的行為。還要推行采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家評價機制，設(shè)定“好、中、差”評價辦法，對“差”評或“好”評達到一定次數(shù)的分別予以暫?；騼?yōu)先抽取的獎懲措施。同時，在系統(tǒng)內(nèi)按法定條件設(shè)置各采購方式推送流程，自動生成各政府采購方式選取模式及法定組織程序。未依法組織的政府采購項目將在系統(tǒng)內(nèi)實時預(yù)警并發(fā)送至主管部門的監(jiān)察崗位及監(jiān)管部門，且項目流程將暫停推送直至修改至滿足法定條件。
來源：中國政府采購報
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