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水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目敲定重點(diǎn)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6月9日從水利部獲悉，水利部日前召開(kāi)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展工作部署會(huì)議，部署推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)加大政府投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更多地吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)。
水利部副部長(zhǎng)魏山忠強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，聚焦國(guó)家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持效益導(dǎo)向、分類(lèi)施策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，積極吸引社會(huì)資本參與，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目更好更快發(fā)展。
根據(jù)最新發(fā)布的《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在合作方式上，將分類(lèi)選擇合作模式。
針對(duì)水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，靈活采用建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交（BOOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、移交-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
其中，對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊，應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；對(duì)水力發(fā)電、供水等經(jīng)營(yíng)性模塊，可引入社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
對(duì)于重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程，通過(guò)向下游水廠(chǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價(jià)格等措施，保證社會(huì)資本合理收益。對(duì)于大中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，應(yīng)合理劃分骨干工程、田間工程和供水單元，完善計(jì)量設(shè)施，積極引入社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)。
對(duì)于防洪治理項(xiàng)目和水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)資源匹配、其他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于智慧水利建設(shè)，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府授權(quán)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)等方式。
在政策支持上，將加大政府投資引導(dǎo)力度。采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，支持社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
水利部表示，下一步將細(xì)化實(shí)化推進(jìn)社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策措施，科學(xué)制定投融資對(duì)接項(xiàng)目清單，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)支持政策。
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