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河北：五方面規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)
針對(duì)當(dāng)前單一來(lái)源采購(gòu)實(shí)踐中的問(wèn)題，河北省財(cái)政廳近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)時(shí)專家論證意見(jiàn)及項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的公示格式、由招標(biāo)采購(gòu)變更為單一來(lái)源采購(gòu)的處理程序以及單一來(lái)源采購(gòu)方式審批所需材料、協(xié)商記錄格式、專家條件五方面內(nèi)容予以規(guī)范。
《通知》提出，因貨物或服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在報(bào)設(shè)區(qū)市以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)前，按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十八條的規(guī)定邀請(qǐng)專家論證、進(jìn)行公示時(shí)，應(yīng)將3名以上專家論證意見(jiàn)和公示內(nèi)容以《通知》附件規(guī)定的格式（即《單一來(lái)源采購(gòu)專家論證意見(jiàn)表》《單一來(lái)源采購(gòu)公示表》）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公布，確保內(nèi)容完整，方便社會(huì)監(jiān)督。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，無(wú)需專家論證和公示。此外，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)公示異議補(bǔ)充論證，認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)出具《單一來(lái)源采購(gòu)公示異議論證表》，告知提出異議的供應(yīng)商、單位或個(gè)人。
關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)變更為單一來(lái)源采購(gòu)的處理程序，《通知》明確，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十三條的規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商只有一家，招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的；或在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家情形的，采購(gòu)人在擬采取單一來(lái)源采購(gòu)方式報(bào)設(shè)區(qū)市以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)就招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款及以前年度同品目貨物、服務(wù)的供應(yīng)商投標(biāo)、采購(gòu)方式等情況進(jìn)行文字說(shuō)明。財(cái)政部門審批時(shí)，可邀請(qǐng)專家對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)不合理?xiàng)l款進(jìn)行咨詢。招標(biāo)采購(gòu)變更為單一來(lái)源采購(gòu)無(wú)需公示。
單一來(lái)源采購(gòu)方式審批需提供哪些材料？《通知》提出，符合《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，或符合18號(hào)令第四十三條規(guī)定情形，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在報(bào)設(shè)區(qū)市以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)時(shí)，除需提供《河北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)事項(xiàng)備案、審批、審核的通知》要求的附件內(nèi)容外，應(yīng)同時(shí)提供采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)公示情況的說(shuō)明，招標(biāo)采購(gòu)改為單一來(lái)源采購(gòu)時(shí)采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款及以前年度同品目貨物、服務(wù)的供應(yīng)商投標(biāo)、采購(gòu)方式等情況的文字說(shuō)明，以及招標(biāo)文件、所有投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄表、添購(gòu)合同復(fù)印件。
《通知》還要求，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)按照74號(hào)令第四十二條的規(guī)定以及《通知》附件規(guī)定的格式編寫協(xié)商情況記錄。協(xié)商記錄構(gòu)成采購(gòu)文件的重要組成部分，一并歸檔。
參加單一來(lái)源采購(gòu)論證、咨詢的專家可從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，也可由采?gòu)人自行選定專家?guī)煲酝饩邆湔少?gòu)評(píng)審專家管理辦法規(guī)定條件的評(píng)審專家。不過(guò)，論證、咨詢專家與單一來(lái)源供應(yīng)商有《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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