湖北省物價(jià)局圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快價(jià)格改革攻堅(jiān)
8月26日，全省物價(jià)工作電視電話會(huì)議在武漢召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)省委、省政府和國家發(fā)展改革委近期有關(guān)重要會(huì)議精神，總結(jié)前幾個(gè)月的工作，研究部署后幾個(gè)月的工作，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快價(jià)格改革攻堅(jiān)。
省物價(jià)局黨組書記、局長謝連平主持會(huì)議并作主題報(bào)告。會(huì)議在省局設(shè)立主會(huì)場，省局全體干部職工參加會(huì)議，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價(jià)局設(shè)立分會(huì)場，市（州、林區(qū)）物價(jià)局干部及所轄（市、區(qū)）物價(jià)局主要負(fù)責(zé)人通過視頻會(huì)議系統(tǒng)全程與會(huì)。
會(huì)議指出，今年以來，全省各級物價(jià)部門努力工作，主動(dòng)作為，價(jià)格改革等工作都取得了積極進(jìn)展，特別是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了明顯成效。同時(shí)，積極做好價(jià)格調(diào)控工作，1-7月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.2%，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。在防汛抗災(zāi)期間，各地物價(jià)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)，深入一線，切實(shí)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，有力維護(hù)了市場價(jià)格總體平穩(wěn)。一是深入貫徹落實(shí)中發(fā) 28號文件精神；二是清費(fèi)降標(biāo)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本；三是有效降低企業(yè)用能和物流成本，積極服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能；四是扎實(shí)落實(shí)國家重點(diǎn)督辦價(jià)格改革任務(wù)；五是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法；六是價(jià)格法治建設(shè)取得新突破；七是強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，為履職盡責(zé)提供有力保障。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，深化價(jià)格改革始終是物價(jià)部門的主要任務(wù)。積極努力適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念，準(zhǔn)確把握價(jià)格工作的階段性特征，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)價(jià)格工作定位轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮更大作用。推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到“三個(gè)創(chuàng)新”和“四個(gè)更加注重”，即：理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更加注重強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)、更加注重建立健全價(jià)格形成機(jī)制、更加注重運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加注重依據(jù)法治原則規(guī)則開展工作。認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委第39期研究班、全國價(jià)格工作電視電話會(huì)議和全省上半年經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省價(jià)格條例》，特別是加快推進(jìn)以省委、省政府名義出臺(tái)價(jià)格改革實(shí)施意見，為系統(tǒng)全面地深化價(jià)格改革提供有力支撐。
一是完善價(jià)格調(diào)控體系。堅(jiān)持把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格工作的基本任務(wù)。加強(qiáng)重要商品服務(wù)價(jià)格監(jiān)測，特別是受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，按期開展價(jià)格形勢分析，及時(shí)提出調(diào)控建議。積極創(chuàng)新蔬菜價(jià)格調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測信息發(fā)布，初步建成大宗特色商品價(jià)格指數(shù)平臺(tái)，出臺(tái)實(shí)施價(jià)格數(shù)據(jù)信息化建設(shè)方案，繼續(xù)深化“價(jià)比三家”活動(dòng)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼對物價(jià)變動(dòng)的敏感度。下一步，將結(jié)合實(shí)際著力完善價(jià)格調(diào)控體系，切實(shí)提高價(jià)格調(diào)控能力水平。加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。完善價(jià)格總水平預(yù)判預(yù)警和異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議作用。協(xié)調(diào)依法落實(shí)財(cái)政預(yù)算價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金，提供調(diào)控資金保障。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警體系建設(shè)。切實(shí)在拓展監(jiān)測范圍、創(chuàng)新監(jiān)測手段、提高分析質(zhì)量、加強(qiáng)成果運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等高效購銷形式，推動(dòng)建立目標(biāo)價(jià)格制度促進(jìn)油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善生豬價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案，強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。
二是大力簡政放權(quán)、降費(fèi)減負(fù)。確保完成今年涉企收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)整體再減少降低30%左右的目標(biāo)，并抓緊提出藥監(jiān)等行業(yè)收費(fèi)改革意見，完成強(qiáng)制性壟斷性中介收費(fèi)清理規(guī)范工作，落實(shí)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，按程序積極推進(jìn)定價(jià)目錄的再次修訂工作。政府定價(jià)方面，在全面評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大價(jià)格放開、權(quán)限下放力度。涉企收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。進(jìn)一步削減政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低制度性交易成本。支持有條件的地方在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行“零收費(fèi)”政策。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格改革。盡快完成國家重點(diǎn)督辦的居民階梯電價(jià)、水價(jià)和調(diào)整污水處理費(fèi)，完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等任務(wù)。抓緊推進(jìn)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)直接交易電量規(guī)模計(jì)劃，提高新能源電價(jià)補(bǔ)貼核發(fā)效率，出臺(tái)《湖北省天然氣價(jià)格管理辦法》，合理疏導(dǎo)居民用氣銷售價(jià)格。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見，積極落實(shí)武漢市（包括11家省屬醫(yī)院）、襄陽市城市公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)，取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。加快出臺(tái)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)管理辦法，及時(shí)制定新增項(xiàng)目價(jià)格，督促有關(guān)市州抓緊完成醫(yī)療價(jià)格對接工作。認(rèn)真做好出租汽車行業(yè)改革相關(guān)工作，探索加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車價(jià)格監(jiān)管。對高校收費(fèi)全面實(shí)行清單管理制度。完善旅游景區(qū)門票和服務(wù)價(jià)格政策。對近年來的重點(diǎn)價(jià)格改革開展后評估工作。下一步將著力推進(jìn)以下重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格改革。加快推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格市場化。深化電價(jià)形成機(jī)制改革，重點(diǎn)是健全輸配電價(jià)管理體系，清理規(guī)范銷售終端電價(jià)構(gòu)成，優(yōu)化銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，完善“有保有壓”的差別化電價(jià)政策，完善水電價(jià)格形成機(jī)制和新能源上網(wǎng)電價(jià)政策，運(yùn)用電價(jià)政策鼓勵(lì)清潔能源和可再生能源發(fā)展等。推進(jìn)電力市場建設(shè)，重點(diǎn)是推動(dòng)搭建公開透明的電力競價(jià)交易平臺(tái)，建立和完善跨省區(qū)電力交易機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易范圍、規(guī)模等。對淘汰類鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，對水泥、電解鋁等限制類、淘汰類行業(yè)實(shí)行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策，充分運(yùn)用電價(jià)杠桿促進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，重點(diǎn)完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，開展用氣大戶直供交易試點(diǎn)，逐步理順居民用管道天然氣銷售價(jià)格等。推進(jìn)水資源費(fèi)和水價(jià)改革。實(shí)行有利于節(jié)約、高效利用的水資源費(fèi)和非居民用水價(jià)格政策，完善城市居民用水價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)解決城鄉(xiāng)供水一體化和城市“二次供水”改造難題。建立健全環(huán)保價(jià)格政策體系。推進(jìn)排污收費(fèi)制度改革，完善污水處理費(fèi)價(jià)格政策，落實(shí)燃煤機(jī)組超低排放等環(huán)保電價(jià)政策，健全用能、用水、排污、碳排放等節(jié)能環(huán)保類權(quán)益交易價(jià)格體系，全面推行并不斷完善居民生活用電、用氣、用水階梯價(jià)格制度。健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，服務(wù)湖北“大交通”建設(shè)。完善收費(fèi)公路管理和運(yùn)營機(jī)制，在單一投資運(yùn)營主體范圍內(nèi)推行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策和探索實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限。放開省內(nèi)地方鐵路貨運(yùn)價(jià)格，完善農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)放開電動(dòng)汽車充換電服務(wù)價(jià)格，完善出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和停車服務(wù)收費(fèi)政策。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。進(jìn)一步縮小醫(yī)療服務(wù)政府定價(jià)范圍，放開市場競爭充分、個(gè)性化需求強(qiáng)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。配合全面深化公立醫(yī)院綜合改革，“有升有降”合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。合理拉開不同等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同級別醫(yī)師提供醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格差距。加快新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目受理審核，鼓勵(lì)進(jìn)入臨床應(yīng)用。深化醫(yī)保支付方式改革，通過制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)價(jià)格合理形成機(jī)制。改革醫(yī)藥產(chǎn)品采購機(jī)制，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)通過交易平臺(tái)直接交易。創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。重點(diǎn)是健全財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）及擴(kuò)大民間投資，保證基礎(chǔ)設(shè)施等公用事業(yè)和教育、養(yǎng)老、旅游、殯葬等公益性服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
四是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，推進(jìn)公平競爭審查。抓緊出臺(tái)明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施辦法，推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作取得根本成效。加快出臺(tái)物業(yè)收費(fèi)管理辦法、相對封閉區(qū)域價(jià)格行為規(guī)范、價(jià)格爭議調(diào)解辦法等制度。全面完成部署開展的涉企、金融等價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。繼續(xù)加大價(jià)格壟斷案件查處力度。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”價(jià)格監(jiān)管模式。按要求啟動(dòng)公平競爭審查工作。進(jìn)一步提高12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)工作效率。加快建成價(jià)格信用信息匯集系統(tǒng)，研究制定《湖北省價(jià)格信用管理辦法》。健全市場價(jià)格行為規(guī)則，按照“放管服”改革要求，在放開價(jià)格的同時(shí)，依法制定教育、醫(yī)藥、電信、商業(yè)零售、旅游、美容美發(fā)等價(jià)格行為規(guī)范或議價(jià)規(guī)則，主要通過建立健全機(jī)制來形成和管理價(jià)格。強(qiáng)化明碼標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)性作用，制定完善不同行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)則和實(shí)施辦法，保障消費(fèi)者價(jià)格知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格信用體系建設(shè)。完善價(jià)格信用管理制度，建立價(jià)格信用信息系統(tǒng)，全面開展價(jià)格誠信建設(shè)，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制，營造誠實(shí)守信的市場價(jià)格環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)市場價(jià)格監(jiān)管。健全以價(jià)格主管部門為主、社會(huì)共同參與的價(jià)格監(jiān)督體系，完善突發(fā)事件、自然災(zāi)害等特殊時(shí)期的價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依托12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)建立快速反應(yīng)機(jī)制，建立價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制和價(jià)格執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，切實(shí)提高價(jià)格監(jiān)管效率。加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推行價(jià)格執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”制度，更加注重運(yùn)用公告、提醒告誡、警示和“曬成本”等柔性執(zhí)法引導(dǎo)措施，完善價(jià)格行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)決查處各種價(jià)格壟斷違法行為。實(shí)施公平競爭審查。按照國務(wù)院文件部署和國家發(fā)展改革委要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公平競爭制度實(shí)施，維護(hù)市場公平競爭。
五是切實(shí)抓好《湖北省價(jià)格條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。切實(shí)把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為今年的一件大事來抓，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2015〕28號文件精神，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正用《條例》來指導(dǎo)和推進(jìn)工作實(shí)踐。要多渠道地加大《條例》宣傳力度，主動(dòng)加強(qiáng)新聞發(fā)布，深入開展政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，盡力擴(kuò)大社會(huì)影響，為《條例》實(shí)施營造良好輿論環(huán)境。要全面深入貫徹實(shí)施，對照《條例》全面清理現(xiàn)有價(jià)費(fèi)文件，加快制定相關(guān)配套辦法，積極運(yùn)用《條例》來解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出價(jià)格矛盾和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)價(jià)格問題，確?！稐l例》全面貫徹落實(shí)到位。
六是務(wù)實(shí)推進(jìn)價(jià)格改革落地見效。正在推進(jìn)出臺(tái)的價(jià)格改革實(shí)施意見要得到有效落實(shí)，需要全省物價(jià)系統(tǒng)付出艱辛的努力。各級物價(jià)部門必須堅(jiān)持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，緊抓當(dāng)前價(jià)格總水平相對平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，再加力度，再添措施，結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)各項(xiàng)價(jià)格改革落地生根見效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年我省遭遇了極為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情，全省物價(jià)部門一方面要扎實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，另一方面要切實(shí)穩(wěn)控災(zāi)區(qū)市場物價(jià)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。當(dāng)前，蔬菜價(jià)格總體高位運(yùn)行，部分災(zāi)區(qū)價(jià)格還出現(xiàn)了一定波動(dòng)。各地特別是災(zāi)區(qū)物價(jià)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警，充分發(fā)揮市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議作用，加大市場價(jià)格監(jiān)督檢查力度，暢通12358價(jià)格舉報(bào)渠道，依法從嚴(yán)從快查處價(jià)格違法行為，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)安民工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建創(chuàng)造良好價(jià)格環(huán)境。
襄陽市、荊州市、孝感市、荊門市、隨州市物價(jià)局先后交流了工作經(jīng)驗(yàn)做法。
來源：湖北省物價(jià)局網(wǎng)站
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