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永州1.4億元社會資本投建高標準農田
3月15日，祁陽市潘市鎮(zhèn)赤一村、仙人村的440畝高標準農田建設現場，數臺挖掘機和運載車正在加緊施工，工程已接近尾聲。項目快速實施，先建后補的投融資機制發(fā)揮了重要作用。項目實施主體祁陽凱立種養(yǎng)專業(yè)合作社先行墊付資金132萬元，待項目建成后，政府再給予補貼。
高起點建成高標準農田，每畝需投入3000元以上。如何既不增加財政負擔，又加快推進這項工作？永州創(chuàng)新推出“主體自籌、銀行貸款、財政補助”的投貸聯動模式，采用市場化運作，通過先建后補、以獎代補、政府和社會資本金融資本合作等途徑，利用企業(yè)貸款融資貼息、新增耕地指標收益分配、糧食產能指標收益分配等多種方式，吸引社會資本參與高標準農田建設。截至目前，永州依靠投融資創(chuàng)新改革，引進社會資本1.4億元，實施“小田改大田”10萬余畝。
創(chuàng)新投融資模式，建立利益聯結機制是關鍵。湖南農業(yè)發(fā)展投資集團有限公司在東安縣蘆洪市鎮(zhèn)西江橋、和平、金潤等村，開展萬畝高標準農田建設投融資創(chuàng)新示范工程建設。一方面農戶和村集體共同受益，該公司一次性支付3年流轉土地租金，農戶不僅能收取租金，還能就近就業(yè)，平均每個村集體每年可獲得土地流轉服務費10萬元以上；另一方面公司也有利可圖，除能享受每畝1600元的“先建后補”財政補助和相關項目資金支持外，還可一次性獲得新增耕地指標、糧食產能指標收益近1000萬元。項目建成后，公司自主經營土地畝均年綜合效益可提高300元以上，每畝流轉租金可提高150元以上。
小田改大田，推動機械化、規(guī)模化生產。冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)廟山村每畝耕作成本降低20%、土地租金溢價30%至50%；同時，采用“水稻+N”生態(tài)立體種養(yǎng)新模式，每畝還可增加收益500元以上。寧遠縣從以前不到30%的機械化率，提升到現在的70%以上，農田抗災和綜合生產能力有效提升。
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