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河北省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上
河北省財政廳廳長 趙新海
各位代表：
受省人民政府委托，我向大會報告2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是河北發(fā)展進程中不同尋常的一年。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實省委十屆二次、三次全會精神和省委工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行省十三屆人大五次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，解放思想、奮發(fā)進取，精準(zhǔn)有效落實穩(wěn)經(jīng)濟財政政策措施，著力保障重點支出，扎實推進財稅改革，持續(xù)規(guī)范收支管理，有效防控運行風(fēng)險，推動全省財政在極為嚴(yán)峻的多難局面下實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況較好，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供了有力支撐。
?。ㄒ唬┤〖笆〖夘A(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算完成情況。全省收入4084億元，扣除留抵退稅因素后可比增長6.6%。全省支出9336.5億元，占預(yù)算的95.2%，比上年增長5.5%。
省本級收入622.9億元，扣除留抵退稅因素后可比增長-2.1%。支出完成1121億元，占預(yù)算的97.4%，可比增長5.3%。
省本級收入加上中央補助、市縣上解、債務(wù)收入、調(diào)入資金等4770.9億元，省級收入總計5393.8億元。省本級支出加上對下補助、上解中央支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、債務(wù)還本支出等4242.4億元，省級支出總計5363.4億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)30.4億元。
2.政府性基金預(yù)算完成情況。全省收入2016.1億元，完成預(yù)算的65.2%，下降28.2%；支出完成3917.3億元，占預(yù)算的72.9%，增長5.8%（主要是發(fā)行專項債券增加）。
省本級收入26億元，完成預(yù)算的79.4%，下降51.6%；支出完成48.7億元，占預(yù)算的96.8%，增長11.3%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。全省收入24.1億元，完成預(yù)算的136.8%，下降48.4%；支出完成14億元，占預(yù)算的74.1%，下降43.8%。
省本級收入7.4億元，完成預(yù)算的122.1%，增長28.4%；支出完成3.9億元，占預(yù)算的95.9%，下降6%。
4.社會保險基金預(yù)算完成情況。全省收入3817.3億元（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險），完成預(yù)算的98.6%，增長7.3%；支出完成3591.5億元，占預(yù)算的93.1%，增長9.7%。收支相抵，年末新增結(jié)余225.8億元。
省本級收入1745.9億元，完成預(yù)算的93.1%，增長3.9%；支出1794.2億元，占預(yù)算的88.7%，增長6.3%。收支相抵，年末動用結(jié)余48.3億元。
?。ǘ┬郯残聟^(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算完成情況。收入總計718.6億元，其中：本級收入9.2億元、上級補助298.6億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入150億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)53.7億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金135億元、調(diào)入資金等72.1億元。支出總計676.6億元，其中：本級支出394.5億元、對下補助105.9億元、上解支出46億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出15億元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等115.2億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)42億元。
2.政府性基金預(yù)算完成情況。收入總計468.9億元，其中：本級收入96億元、上級補助0.4億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入150億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)222.5億元。支出總計460.3億元，其中：本級支出388.4億元、對下補助0.3億元、調(diào)出資金71.6億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)8.6億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。收入0.6億元，完成預(yù)算的228.5%，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.社會保險基金預(yù)算完成情況。新區(qū)本級收入15.8億元、上級補助80萬元；新區(qū)本級支出12.2億元、上解上級200萬元；收支相抵，年末新增結(jié)余3.6億元。
?。ㄈ┞鋵嵤∪舜鬀Q議和財政重點工作開展情況
一年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實施條例、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實省人大預(yù)算決議和審查意見，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極發(fā)揮財政調(diào)控保障作用，有力促進了全省高質(zhì)量發(fā)展。
1.著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全面對接落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施，制定實施財政支持穩(wěn)經(jīng)濟30條、激勵市縣抓投資上項目促發(fā)展14條等政策措施，建立督導(dǎo)服務(wù)機制，狠抓政策末端落實，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。一是減稅退稅降費政策全面落地。認(rèn)真落實國家新的組合式稅費支持政策，頂格制定我省優(yōu)惠政策，開展主題宣傳月活動，優(yōu)化線上解讀輔導(dǎo)，確保市場主體應(yīng)知盡知；建立多部門會商工作機制，印發(fā)留抵退稅基層財力保障方案，分四批下達減稅降費財力補助等轉(zhuǎn)移支付458.3億元；強化政策落實評估，開展兩輪工作督查，全省累計退減緩稅費超1430億元，惠及市場主體427萬戶次，有效激發(fā)了市場主體活力。二是專項債券拉動投資作用充分發(fā)揮。中央財政下達我省專項債券2294億元，其中專項債地方結(jié)存限額374億元。優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，加快債券發(fā)行使用，我省是全國首批完成發(fā)行任務(wù)的省份之一，支出進度較往年明顯加快，有力支持了2200余個公益性項目建設(shè)，對擴投資、穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。三是爭取國家政策支持取得重要進展。中央財政下達我省一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付4242.3億元（含提前下達一次性退稅減稅降費補助160.9億元），其中財力性轉(zhuǎn)移支付1687.6億元。海綿城市、國家綜合貨運樞紐首批支持城市等13個試點示范落戶我省，試點補助資金50.8億元。四是財政金融政策接續(xù)發(fā)力。綜合運用獎勵、貼息等方式，兌現(xiàn)財政獎補資金6.1億元，引導(dǎo)金融資源支持實體經(jīng)濟554億元，為企業(yè)提供風(fēng)險保障735.3億元。加大對困難行業(yè)融資擔(dān)保支持力度，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”市場主體新增政府性融資擔(dān)保支持130.5億元，有效緩解了融資難問題。提高上市企業(yè)前期費用補助標(biāo)準(zhǔn)，向19家擬上市企業(yè)兌現(xiàn)補助資金2650萬元。同時，規(guī)范有序推進政府與社會資本合作（PPP）模式，全省新增簽約落地項目20個、投資額150億元。五是助企紓困政策有力有效。增加政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠，開展政府采購領(lǐng)域保證金專項清理，全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購規(guī)模的比例超過四分之三。發(fā)放穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)等資金33.5億元，惠及參保職工837萬人次。
2.著力服務(wù)重大國家戰(zhàn)略。加強財政資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事保重點，推動重大國家戰(zhàn)略深入實施。一是縱深推進京津冀協(xié)同發(fā)展。落實省級財政資金12.8億元、專項債券27億元，增加資本金注入，支持雄商高鐵、京唐城際等鐵路項目，加快建設(shè)軌道上的京津冀。與北京市簽訂新一輪橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。下達張家口、承德市重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金24.3億元，促進首都“兩區(qū)”建設(shè)。制定承接京津遷移企業(yè)激勵政策，引導(dǎo)市縣加強產(chǎn)業(yè)和項目對接。二是助推雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。全面開展雄安新區(qū)財稅支持政策落實情況評估，落實省以上轉(zhuǎn)移支付、政府債券599億元，推動雄安新區(qū)重點項目建設(shè)，支持生態(tài)環(huán)境治理。三是保障冬奧會冬殘奧會成功舉辦。堅持特事特辦，在省人代會通過預(yù)算當(dāng)天即下達張家口市冬奧保障經(jīng)費5億元，及時撥付簽約酒店保障獎勵和場館醫(yī)療保障費用1.5億元，為奧運盛會如期順利舉辦提供有力保障。
3.著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著眼構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新完善政策機制，推動新動能加速成長、新優(yōu)勢加快形成。一是大力支持科技創(chuàng)新。全省科技支出117.6億元，可比增長7.6%。全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，前三季度享受政策企業(yè)數(shù)量、扣除額分別增長185.8%、84.6%，有力調(diào)動了企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入的積極性。深化科研經(jīng)費管理改革，探索開展省級財政科研經(jīng)費“包干制”、省屬科研院所基本科研業(yè)務(wù)費制度試點，擴大了科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)。實施創(chuàng)新發(fā)展激勵政策，根據(jù)研發(fā)投入強度、研發(fā)費用加計扣除政策落實情況、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、縣域科技創(chuàng)新躍升等，對市縣分別給予獎勵。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。綜合運用貼息、獎勵、補助等方式，投入省以上資金25億元，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)200多個重點企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，集中培育78家“專精特新”重點小巨人企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。三是促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。落實經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)獎補政策，統(tǒng)籌省級資金5.6億元，支持經(jīng)開區(qū)提升項目承載能力、自貿(mào)區(qū)打造高水平對外開放平臺。撥付省以上資金5.1億元，落實出口信保補貼政策，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，扶持企業(yè)走出去，企業(yè)開拓國際市場能力持續(xù)增強。
4.著力促進生態(tài)環(huán)境改善。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全省生態(tài)環(huán)保支出719億元，支持建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北。一是助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌省以上大氣污染防治資金73.2億元，保障農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，促進降低工業(yè)企業(yè)污染物排放，推動全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。落實省以上水污染防治相關(guān)資金15.6億元，持續(xù)推動水生態(tài)環(huán)境改善，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達84%。投入省以上資金2億元，加強土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險管控，推動土壤污染防治。二是助力生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。出臺財政支持實施生態(tài)保護補償若干政策，分類推動水流、森林、草原、濕地、耕地生態(tài)保護補償。投入省以上資金48.7億元，推進地下水超采綜合治理，促進地下水基本實現(xiàn)采補平衡。安排使用省以上造林綠化資金15.8億元，推動完成營造林636萬畝。白洋淀上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程入選國家示范工程，獲中央財政支持3億元。三是助力碳達峰碳中和。研究制定財政支持碳達峰碳中和十個方面政策措施，綜合運用多元化投入、稅收調(diào)節(jié)、政府綠色采購等方式，積極促進綠色低碳發(fā)展。在全國率先啟動深化排污權(quán)交易改革，探索排污權(quán)市場化交易機制，全省累計交易2162筆、金額3.9億元。
5.著力支持鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化財政支農(nóng)投入保障，全省農(nóng)林水支出868.3億元。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，全省投入銜接資金152.1億元、較上年增加3.1億元，其中省級安排70.4億元，保持財政投入力度不減。優(yōu)化省級銜接資金使用方式，投入6.8億元，組織19個縣開展鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。二是著力保障糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，下達省以上資金49.8億元，推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬畝。落實省級資金2億元，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。投入省以上資金2億元，推動實施102萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植。在全國率先完成21.7億元種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作，高效兌付耕地地力保護補貼68億元、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼12.7億元，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，助力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。三大糧食作物完全成本保險在86個產(chǎn)糧大縣全面推行，累計承保面積5455.4萬畝，提供風(fēng)險保障469.5億元。三是扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實省以上資金9.4億元，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持打造15個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、30個省級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。下達省以上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補助資金2.7億元，支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)防統(tǒng)治、代種代收。全省各級投入7.5億元，集中創(chuàng)建90個扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。四是推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。下達省以上資金28.7億元，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過以獎代補鼓勵市縣建成美麗鄉(xiāng)村2265個，推動新改建農(nóng)村廁所70萬座并提升后期管護能力，44個縣整村連片開展農(nóng)村污水、垃圾治理和村容村貌清潔提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
6.著力保障和改善民生。認(rèn)真落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，全省民生支出持續(xù)增加，占一般公共預(yù)算支出比重81%，保障20項民生工程和各項民生實事順利實施。一是落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。制定鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等財政政策措施，籌集省以上補助資金34.3億元，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬人。實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補，全省新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.7億元，直接扶持5075人自主創(chuàng)業(yè)，帶動（吸納）1.6萬人實現(xiàn)就業(yè)。二是推動社會事業(yè)全面發(fā)展。全省教育支出1767.6億元、增長8.5%，有力保障義務(wù)教育“民轉(zhuǎn)公”、省屬重點骨干高校發(fā)展、“雙一流”建設(shè)和高職院?！半p高計劃”建設(shè)等工作開展。全省衛(wèi)生健康支出930.8億元、增長9.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高30元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由79元提高到84元，強化疫情防控經(jīng)費保障，加快建設(shè)健康河北。全省文旅體育與傳媒支出136.3億元、增長7.3%，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮和文旅企業(yè)紓困發(fā)展。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，籌集省以上資金3.3億元，新增養(yǎng)老床位1.5萬張、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施35個、農(nóng)村互助幸福院73個。下達省以上資金2.7億元，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展。三是完善社會保障體系?；I集省以上資金583.2億元，調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇水平，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休職工月人均養(yǎng)老金水平提高4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高10元；扎實推進企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。保障困難群眾基本生活，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均提高580元，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)月人均提高300元；為低保對象、特困人員每人分別增發(fā)120元、200元一次性生活補貼，惠及困難群眾189.3萬人。落實省以上資金110.4億元，保障全省優(yōu)撫對象和退役軍人各項政策待遇落實。四是促進群眾居住條件持續(xù)改善?；I措省以上資金56.3億元，推動全省完成棚戶區(qū)改造11.8萬套；完成老舊小區(qū)改造3698個，惠及居民52萬戶、156萬人?；I集省以上農(nóng)村危房改造補助資金2.8億元，為9126戶符合條件的農(nóng)村低收入群體進行了農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
7.著力提升財政管理效能。牢固樹立法治意識和績效理念，建立健全管理制度和運行機制，財政管理科學(xué)化規(guī)范化水平進一步提升。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。依法組織收入，堅持應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁違規(guī)攬稅收費或虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出，省級財政撥款“三公”經(jīng)費支出繼續(xù)下降。健全財政支出約束機制，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑，積極盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用。二是完善財政體制機制。深化預(yù)算績效管理改革，進一步提升績效目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量，全面開展績效運行監(jiān)控，精心組織省級財政重點績效評價34項、涉及資金687億元，將6份評價報告提交省人大常委會參閱。深入推進預(yù)算管理一體化，直達資金監(jiān)控、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、地方政府債務(wù)等全部納入一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)同平臺互聯(lián)互通。研究制定省以下財政體制改革實施方案，在全國第一個通過財政部評估。穩(wěn)步推進省以下法檢兩院財物統(tǒng)管改革，2023年1月1日起統(tǒng)一采取市級統(tǒng)管模式運行。加強省級國有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行好出資人職責(zé)。三是依法接受監(jiān)督。依法向省人大及其常委會報告預(yù)算執(zhí)行、決算、國有資產(chǎn)管理等情況，主動配合省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進一步完善服務(wù)代表委員工作機制，充分聽取代表委員意見建議，認(rèn)真辦理建議提案。著力打造“陽光財政”，進一步提升預(yù)決算公開水平，我省預(yù)決算公開度居全國第二。
8.著力防范化解財政風(fēng)險。加強源頭防范、過程管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。一是狠抓基層運轉(zhuǎn)保障。加大財力下沉，下達市縣轉(zhuǎn)移支付增長16.8%，其中財力性轉(zhuǎn)移支付增長66.8%（含一次性財力補助），并向相對困難地區(qū)傾斜，增強基層保障能力。強化運行監(jiān)控，兩輪審核所有縣（市、區(qū)）“三保”預(yù)算，實行市縣“旬報表+月報告”、約談通報制度，兩次摸排核查重點地區(qū)，壓實縣級主體責(zé)任，確?；鶎迂斦＿\轉(zhuǎn)。二是有效防范債務(wù)風(fēng)險。加強政府債券還本付息全流程管理，全省到期債券本息全部按時償還，繼續(xù)保持“零違約”。用好借新還舊政策，發(fā)行再融資債券792.8億元，有效緩解了市縣財政運行壓力。對隱性債務(wù)風(fēng)險化解進行全面核查，督促指導(dǎo)基層規(guī)范債務(wù)管理，確保不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件。三是嚴(yán)格維護財經(jīng)紀(jì)律。對照7個領(lǐng)域、44項專項整治內(nèi)容，扎實開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｔ谌〗M織開展“三亂”專項整治行動，深入開展涉企違規(guī)收費專項整治，建立健全防范“三亂”長效機制。持續(xù)開展注冊會計師行業(yè)“四類”違法違規(guī)行為專項整治，組織對83家會計師事務(wù)所和26家資產(chǎn)評估機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進行業(yè)健康發(fā)展。
成績來之不易，這是省委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級各部門團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，主要是：受經(jīng)濟下行壓力加大和疫情影響，財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固，有的地方收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；疫情防控、民生政策提標(biāo)等支出需求剛性增長，財政收支矛盾更加突出，預(yù)算平衡壓力進一步加大；一些項目前期準(zhǔn)備不充分、開工不及時，導(dǎo)致部分財政資金支出進度偏慢、不夠均衡；有的縣（市、區(qū)）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政運行對上級補助依賴程度較高；雖然全省政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但個別地方風(fēng)險水平偏高。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，積極采取措施予以解決。
二、2023年預(yù)算安排情況
黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，科學(xué)擘畫未來5年乃至更長時期的宏偉藍圖，為我們做好各項工作提供了根本指針，指明了前進方向。中央經(jīng)濟工作會議，深刻分析2023年經(jīng)濟形勢，強調(diào)要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為我們做好經(jīng)濟工作提供了遵循。省委十屆三次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，清晰描繪中國式現(xiàn)代化在河北實踐的美好圖景，對未來五年的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑和具體舉措作出明確部署，強調(diào)要解放思想、奮發(fā)進取，堅決把黨的二十大各項戰(zhàn)略部署落到實處，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供了科學(xué)指引。省委經(jīng)濟工作會議，全面總結(jié)2022年工作，深入分析當(dāng)前形勢，對做好2023年經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)部署，謀劃推進中國式現(xiàn)代化河北場景，為我們開展工作提供了有力指導(dǎo)。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從宏觀經(jīng)濟形勢看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升，為做好財稅收入組織工作奠定了基礎(chǔ)。從我省情況看，擁有重大國家戰(zhàn)略深入實施、產(chǎn)業(yè)體系完備、資源能源富集、交通物流便捷暢通、對外開放前景廣闊等高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，特別是全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，各條戰(zhàn)線形成競相發(fā)展的好態(tài)勢，為財政高質(zhì)量發(fā)展提供了良好條件。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，給全省經(jīng)濟增長、財政增收帶來了不確定性，加之民生政策提標(biāo)擴面以及支持協(xié)同發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等必保事項明顯增多，保民生、穩(wěn)運行、促發(fā)展增支壓力持續(xù)加大，財政收支矛盾十分突出，平衡難度依然很大。
（一）2023年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和總體思路
根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委部署要求，結(jié)合當(dāng)前財經(jīng)運行形勢，2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實省委十屆二次、三次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化河北場景，解放思想、奮發(fā)進取，精準(zhǔn)落實積極的財政政策要加力提效要求，加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅體制改革，強化預(yù)算約束和績效管理，嚴(yán)格落實政府過緊日子要求，有效防范化解財政運行風(fēng)險，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供堅強財力保障。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制堅持政治引領(lǐng)、務(wù)實創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，厲行節(jié)約、講求績效，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險的基本原則，重點把握了以下幾個方面：一是全面落實各項決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面對照省委十屆三次全會部署，著力保障區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善、鄉(xiāng)村振興等重點部署落實。二是堅持集中財力辦大事。圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化河北場景，優(yōu)化資源配置，完善財政政策，優(yōu)先支持環(huán)京康養(yǎng)、環(huán)保創(chuàng)A、“專精特新”、高鐵建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、重大項目，足額安排民生托底、社會事業(yè)發(fā)展等剛性支出。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，清理到期政策，壓減非急需項目，騰出資金?；?、保運轉(zhuǎn)、保重點；把握好政府和市場的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和資金使用，選準(zhǔn)支持領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強政策科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。四是加力提效落實積極的財政政策。扎實推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施落地見效，積極爭取中央政策支持，加快債券資金發(fā)行使用，落實激勵市縣“抓投促”政策措施，拉動項目投資。五是穩(wěn)步提升民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活和護理補貼等保障標(biāo)準(zhǔn)，落實就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，支持辦好民生實事，增進人民福祉。六是堅決落實過緊日子要求。充分估計困難挑戰(zhàn)，實事求是、科學(xué)預(yù)測，穩(wěn)妥安排收入預(yù)算；堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金用在關(guān)鍵處、緊要時。七是更加突出績效導(dǎo)向。堅持“花錢必問效”，強化預(yù)算績效全過程管理；深化預(yù)算管理制度改革，提升預(yù)算管理水平；認(rèn)真落實審計問題整改長效機制，做到“不貳過”。八是有效防控財政風(fēng)險。加大財力下沉力度，向困難地區(qū)傾斜，兜牢兜實“三?！钡拙€；合理安排省級新增政府債務(wù)規(guī)模，落實還本付息資金，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
?。ǘ?023年全省預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。收入預(yù)期增長6%左右，總量4329億元左右。這一安排是在綜合分析我省財經(jīng)形勢、收入結(jié)構(gòu)、增減收因素后提出的，既考慮了收入積極穩(wěn)妥，也考慮了各級落實重大決策部署、民生政策等增支需要。
當(dāng)年一般公共預(yù)算收入，加上中央補助、一般債務(wù)收入、調(diào)入資金等4985.9億元，收入總計9314.9億元。支出預(yù)算安排9067.9億元，加上上解中央支出、債務(wù)還本支出等247億元，支出總計9314.9億元，收支安排是平衡的。
2.政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排2668.3億元，加上專項債務(wù)收入、中央補助等1460.3億元，收入總計4128.6億元。支出預(yù)算安排3656.8億元，加上調(diào)出資金、債務(wù)還本支出等471.8億元，支出總計4128.6億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。收入預(yù)算安排33.2億元，加上中央補助、上年結(jié)余收入5.2億元，收入總計38.4億元。支出預(yù)算安排13.8億元，加上調(diào)出資金24.6億元，支出總計38.4億元。
4.社會保險基金預(yù)算。收入預(yù)算安排3923.5億元，包括：參保人員繳納的保險費收入2475.9億元、財政補貼收入1304億元、企業(yè)養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金補助收入17.7億元、保險金存款利息等其他收入125.9億元。支出預(yù)算安排3825.2億元，年末新增結(jié)余98.3億元。
需要說明的是，以上收支計劃安排是省級代編的，待各級預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后，我們將及時匯總，報省人大常委會備案。
?。ㄈ?023年省級預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。省級收入總計4886.8億元，包括：①省本級收入預(yù)算安排725.2億元。其中：稅收收入595億元、非稅收入130.2億元；②中央稅收返還收入383.7億元；③中央轉(zhuǎn)移支付收入3214.3億元；④市縣上解收入89.8億元；⑤一般債務(wù)收入383.3億元；⑥調(diào)入資金2.5億元；⑦動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88億元。
省級支出總計4886.8億元，包括：①省本級支出預(yù)算安排1147.8億元；②上解中央支出123.7億元；③對市縣稅收返還支出363.1億元；④對市縣轉(zhuǎn)移支付2935.2億元；⑤債務(wù)還本支出97億元；⑥債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出220億元。
2.政府性基金預(yù)算。省本級收入預(yù)算安排31.9億元，包括：彩票公益金收入11.9億元、彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費用3.2億元、國有土地使用權(quán)出讓收入3億元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1.2億元、車輛通行費1.1億元、小型水庫移民扶助基金收入1億元、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入0.4億元、專項債券對應(yīng)項目專項收入10.1億元。省本級預(yù)算收入加上中央補助、上年結(jié)余收入、專項債務(wù)收入1452.4億元，收入總計1484.3億元。根據(jù)收支平衡原則，支出總計1484.3億元，包括：省本級支出預(yù)算安排21.5億元，補助市縣支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、債務(wù)還本支出1462.8億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。省本級收入預(yù)算安排4.9億元，加上中央補助、上年結(jié)余收入3.6億元，收入總計8.5億元。根據(jù)收支平衡原則，支出總計8.5億元，包括：省本級支出預(yù)算安排3.7億元，補助市縣支出、調(diào)入一般公共預(yù)算及補充企業(yè)養(yǎng)老保險基金4.8億元。
4.社會保險基金預(yù)算。收入預(yù)算安排1758.9億元，包括：參保人員繳納保險費收入1248.7億元，中央和省級財政補貼收入439億元，企業(yè)養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金補助收入17.7億元，保險金存款利息等其他收入53.5億元。支出安排1921.9億元，其中動用上年結(jié)余163億元。
?。ㄋ模┦〖壷攸c支出和重大投資項目預(yù)算安排情況
預(yù)算編制過程中，我們反復(fù)梳理申報項目，圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化河北場景，區(qū)分輕重緩急，突出保障重點，集中財力支持重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項目落地。一是重大部署全面落實，包括區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域、重點事項所需資金，全力予以保障；二是大事要事優(yōu)先安排，圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化的河北場景，對支持推進環(huán)京康養(yǎng)、環(huán)保創(chuàng)A、交通強省、旅游強省等，都做了考慮安排；三是民生政策應(yīng)保盡保，包括居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、困難群眾生活補助、優(yōu)撫安置、教育、就業(yè)、保障性安居工程等，按國家和我省政策足額保障；四是國家配套逐項配齊，認(rèn)真梳理中央政策資金、改革性經(jīng)費，有配套要求的逐項落實；五是人員經(jīng)費足額安排，并預(yù)留增人增資等經(jīng)費。在做好上述安排的同時，對非重點、非剛性支出適當(dāng)壓減，但也兼顧了部門事業(yè)發(fā)展需要。重點支出和重大項目預(yù)算安排如下：
1.深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。安排80.3億元，可比增長6.7%，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。包括：雄安新區(qū)建設(shè)9.3億元，統(tǒng)籌用于相關(guān)項目建設(shè)、白洋淀周邊生態(tài)環(huán)境治理；深化協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域合作62.4億元，重點用于建設(shè)河北現(xiàn)代化交通體系，進一步打造軌道上的京津冀；推動環(huán)京區(qū)域發(fā)展8.6億元，重點用于支持環(huán)京區(qū)域用好北京資源和市場，推動環(huán)京市縣布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快首都“兩區(qū)”建設(shè)，促進旅游事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮北京輻射帶動作用。
2.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。安排221.5億元，可比增長9.1%，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化教育和人才支撐，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。包括：完善科技創(chuàng)新體系26.2億元，重點用于科技專項、科研事業(yè)費、科技推廣普及等，落實研發(fā)費用加計扣除激勵政策、企業(yè)科技特派員及特派團補助，保障重點項目研發(fā)等；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系28.3億元，重點用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、商貿(mào)流通，打造制造強??；辦好人民滿意的教育91.7億元，重點用于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平；提高人才培養(yǎng)質(zhì)量75.3億元，重點用于培養(yǎng)、引進、用好人才，發(fā)展高水平研究型大學(xué)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
3.著力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)。安排92.4億元，增長38.1%，激勵引導(dǎo)市縣抓投資上項目促發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進新型城鎮(zhèn)化。包括：預(yù)內(nèi)基建38億元，統(tǒng)籌用于基建項目和信息化項目；激勵市縣抓投資上項目25億元，主要用于對市縣項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效突出的進行獎勵，激發(fā)市縣加快高質(zhì)量發(fā)展、培植優(yōu)質(zhì)財源的動力活力；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)9.4億元，主要用于省會建設(shè)、北戴河基礎(chǔ)設(shè)施提升、正定古城保護等；重點項目建設(shè)20億元，主要用于落實省委、省政府關(guān)于項目建設(shè)的決策部署，圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化河北場景，支持全省新增重點項目落地見效。
4.全面深化改革開放。安排51.2億元，可比增長12.6%，優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。包括：優(yōu)化營商環(huán)境36.5億元，重點用于市場監(jiān)管補助、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品抽檢等，支持營商環(huán)境優(yōu)化提升，推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；深化對外開放5.5億元，重點用于吸引外商投資、出口信用保險保費補助、扶持企業(yè)“走出去”、支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等；引導(dǎo)金融服務(wù)發(fā)展9.2億元，重點用于支持企業(yè)上市掛牌、普惠金融發(fā)展等。
5.積極促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。安排64億元，可比增長6.7%，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長等，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。包括：深入推進污染防治15.3億元，重點用于持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持鋼鐵等企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A；生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)41.3億元，重點用于生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，推動地下水超采綜合治理、國土海洋生態(tài)修復(fù)、衡水湖保護發(fā)展等工作，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；支持造林綠化7.4億元，重點用于植樹造林、生態(tài)效益補償、果品花卉、林業(yè)防災(zāi)等。
6.扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。安排161.3億元，可比增長5%，鞏固脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展46.7億元，重點用于支持科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；銜接推進鄉(xiāng)村振興71.9億元；農(nóng)村人居環(huán)境改善19.3億元，重點用于農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所改造、生活污水治理、村容村貌整治等；農(nóng)村綜合改革10億元，重點用于農(nóng)村公益事業(yè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等；水利設(shè)施建設(shè)13.4億元，重點用于支持江河湖庫整治、水土保持、防汛抗旱、飲水安全設(shè)施管護等。
7.穩(wěn)步提升人民生活品質(zhì)。安排230.4億元，增長17.7%，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。包括：健全社會保障體系164億元，重點用于落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險提標(biāo)擴面政策，保障社會救助、優(yōu)撫安置等工作；推進健康河北建設(shè)38.1億元，重點用于健全公共衛(wèi)生體系，強化疫情防控應(yīng)急保障，落實生育支持政策；促進社會事業(yè)發(fā)展13.3億元，重點用于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，強化住房保障等；強化基層“三保”保障15億元，主要對“三?！眽毫Υ?、運轉(zhuǎn)困難的地區(qū)予以補助，支持基層?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
8.助推文化繁榮發(fā)展。安排16.2億元，可比增長8.8%，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，促進體育等事業(yè)發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。包括：強化文化宣傳4.9億元，重點用于推進文化宣傳，加強全媒體傳播體系建設(shè)，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等；繁榮文化事業(yè)10.9億元，重點用于健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造文化精品，發(fā)掘文化資源，加強文物保護，保障“三館一站”免費開放等；促進體育事業(yè)發(fā)展3497萬元，重點用于促進群眾體育和競技體育發(fā)展。
9.打造平安河北和法治河北。安排43.6億元，增長6%，扎實推進全面依法治省，保障人民生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。包括：民主法治建設(shè)19.4億元，重點用于人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)及群團改革發(fā)展，進一步深化司法體制改革；公共安全18.4億元，重點用于健全公共安全體系，增強維護安全能力；安全生產(chǎn)4.5億元，重點用于消防應(yīng)急救援、非煤礦山治理、安全生產(chǎn)等；防震減災(zāi)4480萬元，重點用于地震臺網(wǎng)、預(yù)報預(yù)警等；物資儲備8750萬元，保障食糖、食鹽、化肥、醫(yī)藥、救災(zāi)、防汛等物資儲備。
此外，省本級財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算安排2.66億元，同比下降3%。包括：①公務(wù)用車購置及運維費1.91億元（其中：公務(wù)用車購置0.41億元、公車運行維護1.5億元），下降3.2%；②公務(wù)接待費0.3億元，下降3.4%；③因公出國（境）費0.45億元，下降1.8%。
?。ㄎ澹?023年雄安新區(qū)本級預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算。收入預(yù)算安排13.5億元，其中：稅收收入11.4億元、非稅收入2.1億元。新區(qū)本級收入加上上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等298.3億元，一般公共預(yù)算收入總計311.8億元。支出預(yù)算安排209.5億元，加上對縣級補助、上解上級102.3億元，支出總計311.8億元。
2.政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排170.7億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入108.3億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入10億元、其他政府性基金專項債券對應(yīng)項目專項收入52.4億元，加上上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等100.4億元，收入總計271.1億元。支出預(yù)算安排247.3億元，加上調(diào)出資金等23.8億元，支出總計271.1億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。收入預(yù)算安排1億元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算；上級補助18萬元，全部補助市縣。
4.社會保險基金預(yù)算。收入預(yù)算安排18億元，支出預(yù)算安排13.4億元，年末新增結(jié)余4.6億元。
三、加強預(yù)算管理的主要措施
圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)算安排，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議和審查意見，解放思想、奮發(fā)進取，馬上就辦、真抓實干，進一步加強預(yù)算管理，為中國式現(xiàn)代化河北場景建設(shè)提供有力支撐。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實積極的財政政策。深入貫徹積極的財政政策要加力提效的要求，精準(zhǔn)對接國家部署，有效提升政策效能，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。不折不扣落實國家稅費優(yōu)惠政策，推動研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策應(yīng)享盡享，助力企業(yè)輕裝上陣、創(chuàng)新發(fā)展。有效發(fā)揮政府專項債投資拉動作用，堅持資金跟著項目走，壓實主管部門和項目單位責(zé)任，推動專項債早發(fā)行、早使用、早見效，擴大有效投資。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，健全財政支持普惠金融發(fā)展政策體系，全面落實財政引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條措施，及時兌現(xiàn)上市企業(yè)前期費用補助、首發(fā)債券補助等政策，撬動更多金融資本支持經(jīng)濟發(fā)展。完善落實激勵市縣抓投資上項目促發(fā)展財政政策，持續(xù)激發(fā)市縣項目建設(shè)、招商引資動力，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。
?。ǘ┲訌娯斦罩Ч芾?。依法依規(guī)組織財政收入，強化財稅協(xié)調(diào)聯(lián)動，精準(zhǔn)監(jiān)控重點稅源，推動全省一般公共預(yù)算收入規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鞏固涉企違規(guī)收費整治成果，健全防范亂收費、亂罰款、亂攤派長效機制，堅決杜絕收取過頭稅費或搞虛收空轉(zhuǎn)。加大爭取中央政策支持力度，推動更多資金、項目、試點落戶河北。牢固樹立過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，進一步規(guī)范支出管理，加快健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強化預(yù)算約束和績效管理，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、均衡性和時效性。落實常態(tài)化財政資金直達機制，做到資金下達與監(jiān)管同步“一竿子插到底”，確保直達市縣基層、精準(zhǔn)直達受益對象。
（三）持續(xù)深化財稅體制改革。積極推進預(yù)算管理改革，進一步完善財政資源統(tǒng)籌、全口徑預(yù)算編制、跨年度預(yù)算平衡等機制，著力提升預(yù)算管理一體化水平，加快健全現(xiàn)代預(yù)算制度。深入推進預(yù)算績效管理，扎實開展事前績效評估，提升績效目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量，強化績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用和信息公開，進一步完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。深化省以下財政體制改革，推進分領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善省以下轉(zhuǎn)移支付體系，促進地區(qū)間財力合理均衡。落實中央稅制改革部署，加強政策宣傳解讀，做好工作轉(zhuǎn)換銜接，推動完善地方稅體系。強化國有資產(chǎn)管理，加強省級國有金融資本相關(guān)企業(yè)分類管理，健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類盤活機制，支持教育、衛(wèi)生、科技等部門率先開展行業(yè)資產(chǎn)共享共用，扎實做好國有資產(chǎn)報告工作。
?。ㄋ模┯行Х揽刎斦\行風(fēng)險。把保運轉(zhuǎn)擺在突出位置，加大財力下沉力度，省級設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付，對困難地區(qū)予以補助；逐縣（市、區(qū)）審核“三?！敝С鲱A(yù)算，壓實縣級“三?！敝黧w責(zé)任，確保不留缺口；加強縣級“三?！边\行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“旬報表+月報告”制度，完善應(yīng)急處置機制，做好風(fēng)險評估預(yù)警，兜牢兜實基層“三保”底線。健全規(guī)范政府舉債融資機制，嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，確保政府債券按時足額還本付息，同時強化部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，堅決遏制新增隱性債務(wù)，督導(dǎo)市縣有序化解存量隱性債務(wù)。
（五）進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真落實預(yù)算法及其實施條例規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，確保預(yù)算剛性。加大審計查出問題整改力度，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，加強跟蹤督辦。深入推進預(yù)決算公開，規(guī)范公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開渠道，組織開展專項檢查。研究制定進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案，強化財會監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，聚焦減稅降費、黨政機關(guān)過緊日子、加強基層“三?！?、防范政府債務(wù)風(fēng)險、規(guī)范國庫管理、加強資產(chǎn)管理、規(guī)范公務(wù)員工資津貼補貼等重點開展監(jiān)督，推動重大財稅政策執(zhí)行到位、落地見效。加大會計、資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管力度，扎實開展會計信息質(zhì)量檢查，進一步規(guī)范政府采購管理，維護良好的市場經(jīng)濟秩序和營商環(huán)境。
各位代表，做好今年財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆二次、三次全會部署和省委工作安排，按照省十四屆人大一次會議決議和要求，進一步解放思想、奮發(fā)進取，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的貢獻！
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