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壓縮項(xiàng)目建設(shè)周期 力促竣工投產(chǎn)達(dá)效 浙江海寧試行“分期分幢分層驗(yàn)收”模式
近日，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投產(chǎn)速度慢等問題，浙江省海寧市改變以往“需在所有工程全部完成后方可驗(yàn)收”模式，先行先試，推出“分期分幢分層驗(yàn)收”服務(wù)模式，通過多部門協(xié)同配合、事項(xiàng)并聯(lián)辦理、全過程指導(dǎo)服務(wù)等工作方式，有效破解不同竣工驗(yàn)收事項(xiàng)之間存在的時(shí)序交叉矛盾等問題，大大壓縮項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)投產(chǎn)周期，進(jìn)一步節(jié)省企業(yè)、群眾辦事成本。截至目前，全市共有24個(gè)項(xiàng)目納入意向庫管理，已實(shí)施驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)，投產(chǎn)面積56123平方米，平均提前3個(gè)月投入使用。
據(jù)介紹，在完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收基礎(chǔ)上，海寧市創(chuàng)新打造工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收+不動(dòng)產(chǎn)登記”辦理新模式，聯(lián)合驗(yàn)收通過后即可辦理竣工備案、發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。一般項(xiàng)目從申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收到領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證全流程用時(shí)僅需 5個(gè)工作日，方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。同時(shí)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門組建聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在單位工程具備驗(yàn)收條件后，指導(dǎo)建設(shè)單位組織現(xiàn)場工程質(zhì)量、消防驗(yàn)收及規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)，變“單一驗(yàn)收”為“聯(lián)合驗(yàn)收”，推進(jìn)竣工驗(yàn)收向“環(huán)節(jié)少、扁平化、便捷化”轉(zhuǎn)變。
海寧市升級個(gè)性定制服務(wù)，落實(shí)專人跟蹤負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“分期分幢分層驗(yàn)收”“最多找一人”。比如，企業(yè)提出驗(yàn)收申請后，行業(yè)主管部門聯(lián)合屬地政府會同相關(guān)部門開展驗(yàn)收前踏勘服務(wù)，代辦員同步籌備梳理項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收所需材料，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填報(bào)，同時(shí)將資料一次性上傳投資在線平臺。之后，各部門發(fā)起項(xiàng)目預(yù)審查，對資料不齊的，一次性告知補(bǔ)正；在資料齊全、符合審批的條件下，完成項(xiàng)目審批，通過平臺出具批文，實(shí)現(xiàn)信息傳遞“零障礙”。此外，海寧市還按照“一窗受理、集成服務(wù)”的辦理流程，規(guī)范“分期分幢分層驗(yàn)收”的業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確實(shí)施范圍、實(shí)施條件、組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)操細(xì)則，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式。
為了讓項(xiàng)目早竣工、早達(dá)產(chǎn)，海寧市提前謀劃“分期分幢分層驗(yàn)收”辦理路徑，由相關(guān)行業(yè)主管部門按企業(yè)需求提前介入輔導(dǎo)，在立項(xiàng)階段結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，協(xié)助企業(yè)及早謀劃，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，以便建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)之初便具備“分期分幢分層驗(yàn)收”硬性條件，為后續(xù)驗(yàn)收夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“自主申請、符合實(shí)際”的原則，建設(shè)單位確有提前投入使用需求的，納入意向項(xiàng)目庫，由“小杰幫您辦”項(xiàng)目服務(wù)小組主動(dòng)對接，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。對滿足條件的企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)驗(yàn)收申報(bào)程序；對不滿足條件的企業(yè)，指導(dǎo)做好相關(guān)問題整改工作。建立“部門聯(lián)合、按標(biāo)監(jiān)管”閉環(huán)機(jī)制，一方面行業(yè)主管部門對已驗(yàn)收單體合規(guī)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)事中安全；另一方面對項(xiàng)目整體推進(jìn)情況開展定期跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)及時(shí)全面落實(shí)整改，確保項(xiàng)目整體符合建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求，確保項(xiàng)目事后安全。
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