廣東禪城精心籌劃推廣PPP模式初見成效
來源：財政部網(wǎng)站 近年來，佛山市禪城區(qū)財政局認(rèn)真貫徹國家推廣運(yùn)用PPP模式的重大部署，加快推進(jìn)PPP投融資模式創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，充分放大財政資金支持與帶動作用，經(jīng)過系列精心籌劃，取得了初步成效。項目儲備機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制、財政審批機(jī)制逐步建立完善，部分項目成功落地。
一、前移培訓(xùn)陣地。區(qū)財政局多次組織PPP模式專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府部門對PPP模式的理論認(rèn)識和實(shí)務(wù)操作能力。同時，注重培訓(xùn)模式創(chuàng)新，前移培訓(xùn)陣地，邀請有后備項目的單位參與先行項目的實(shí)施及評審過程，在實(shí)踐中開展PPP項目宣傳培訓(xùn)工作，以項目帶動項目，短時間內(nèi)建立了一支懂業(yè)務(wù)、會實(shí)操的干部隊伍，推動了PPP項目的快速應(yīng)用實(shí)施。
二、完善項目儲備。通過加強(qiáng)部門聯(lián)動，完善報送機(jī)制，目前我區(qū)已建立起禪城區(qū)PPP項目儲備庫，共有PPP儲備項目10個，總投資額達(dá)60億元，涵蓋市政、交通、教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領(lǐng)域。其中魁奇路快速化嶺南大道節(jié)點(diǎn)工程PPP項目已順利完成簽約，奇槎片區(qū)地下綜合管廊工程項目和餐廚垃圾處理PPP項目已通過物有所值評價和財政承受能力論證。
三、嚴(yán)格財務(wù)論證。認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部出臺的PPP項目財政管理暫行辦法、PPP操作指南、財政承受能力論證和物有所值評價指引等最新出臺的制度，監(jiān)督項目實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照制度要求做足各項工作，扎實(shí)做好物有所值評價和財政承受能力論證。同時，借助第三方機(jī)構(gòu)和專家力量，運(yùn)用規(guī)范化的操作流程，對項目實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化完善，注重綜合考慮服務(wù)價格、建造成本、運(yùn)營費(fèi)用等因素，合理確定財政補(bǔ)貼，降低項目成本。
四、加強(qiáng)財政支持。全面加強(qiáng)PPP項目的財政支持力度，一是統(tǒng)籌安排項目前期專項經(jīng)費(fèi)，積極向上級爭取獎補(bǔ)資金，全額劃撥給項目實(shí)施機(jī)構(gòu)，確保PPP項目前期工作順利開展;二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，及時將我區(qū)PPP項目推介給轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，打造投融資對接平臺，解決PPP項目融資難題;三是規(guī)范財政支出責(zé)任，及時將PPP項目政府支付義務(wù)納入財政中長期預(yù)算安排。
五、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。在PPP項目實(shí)施過程中主動引入“三廉”(即干部廉潔、企業(yè)廉潔、項目廉潔)專項工作，成立“三廉”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度、信息交流和預(yù)防咨詢制度、線索移送和辦案協(xié)查機(jī)制、PPP項目招標(biāo)工作公開審議機(jī)制，開展專題廉政法律教育，注重強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)并行。通過創(chuàng)新和加強(qiáng)重大項目的監(jiān)督管理，筑牢基層干部反腐拒變的思想防線，有效防范職務(wù)犯罪，確保PPP項目公開、公平、公正推進(jìn)。
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