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大連專員辦：預(yù)算監(jiān)管再上新臺階
2016年，財政部印發(fā)了進一步深化專員辦轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件《財政部關(guān)于專員辦加強預(yù)算監(jiān)管工作的意見》（財預(yù)〔2016〕38號），大連專員辦認真貫徹財預(yù)〔2016〕38號文件精神，細化責任落實，鞏固轉(zhuǎn)型成果，補齊工作短板，以“滾石上山”之力，在專員辦轉(zhuǎn)型升級的“爬坡”階段更加全面深入地嵌入財政預(yù)算管理之中，蹄疾步穩(wěn)，精準發(fā)力，預(yù)算監(jiān)管的方向更加堅定、目標更加明確、路徑更加清晰，預(yù)算監(jiān)管工作再上新臺階?！ ?
一、部門預(yù)算實現(xiàn)全鏈條管理。2016年初開展的預(yù)算單位2015年度決算審核，使預(yù)算審核→執(zhí)行監(jiān)控→決算審核的管理鏈條更加完整。鏈條上各節(jié)點循環(huán)互動，相互關(guān)聯(lián)，形成部門預(yù)算管理的閉環(huán)。大連專員辦加強了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期通報執(zhí)行情況，約談并督促預(yù)算執(zhí)行緩慢的單位加快執(zhí)行進度。加強了協(xié)調(diào)溝通，召開部門預(yù)算管理座談會，搭建交流平臺，讓績效管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)較好的單位介紹經(jīng)驗，通過相互學(xué)習(xí)交流，使在大連的中央預(yù)算單位管理水平得到提升。
二、財政業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍逐步拓展。新開展了轉(zhuǎn)移支付資金績效評價工作，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付事前基礎(chǔ)資料申報審核、資金支付下達督導(dǎo)、資金使用執(zhí)行監(jiān)控與事后績效評價四個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全覆蓋。向大連市政府通報了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等轉(zhuǎn)移支付資金績效評價情況，得到市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示并予以落實。對大連市地方債務(wù)數(shù)據(jù)進行了核實，對大連市重點區(qū)縣債務(wù)情況進行了摸底調(diào)研，對地方債券的發(fā)行、使用、償還全過程監(jiān)控，地方政府債務(wù)監(jiān)管工作向全方位監(jiān)管與風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控拓展。
三、就地管理和政策調(diào)研更加深入。大連專員辦跟蹤全面推開“營改增”政策的落實，與大連市國稅局深度合作，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合宣傳等工作機制形成合力，協(xié)調(diào)推進這一重大財稅政策在地方的落實。結(jié)合稅制改革、社會保障制度改革等財稅改革熱點，有針對性地開展了“營改增”對銀行業(yè)稅負影響和基本醫(yī)療保險基金管理等調(diào)研。發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，深入基層單位了解實際情況，收集數(shù)據(jù)，與基層部門座談，聽取意見。以準確的數(shù)據(jù)，透徹的分析提升調(diào)研質(zhì)量，為相關(guān)改革提出有建設(shè)性的政策建議。
四、基礎(chǔ)工作支撐能力更強。著力加強監(jiān)管基礎(chǔ)工作，建立了部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)等監(jiān)管平臺，每個平臺由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政策法規(guī)兩大模塊組成。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理上，強化中央部門預(yù)決算數(shù)據(jù)、中央財政轉(zhuǎn)移支付地方指標數(shù)據(jù)、地方債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，不斷充實數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”方式管理。依靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對相關(guān)監(jiān)管事項進行年度、月度，同比、環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問題更加及時，監(jiān)管手段更加科學(xué)，監(jiān)管重點更加精準。預(yù)算監(jiān)管平臺建設(shè)等基礎(chǔ)性工作為業(yè)務(wù)工作開展提供了強大的支撐。
五、機關(guān)黨建工作提供堅實保障。豐富黨建活動內(nèi)容，創(chuàng)新黨建活動載體，進一步凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。在黨的95歲生日之際，大連專員辦全體黨員面對黨旗重溫入黨誓詞，更加堅定理想信念。邀請專家輔導(dǎo)講座，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話，回顧過去不忘初心、展望未來繼續(xù)前進。學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會公報，牢固樹立“四個意識”，把握全面從嚴治黨新內(nèi)涵，進一步嚴肅黨內(nèi)生活。集體觀看毛豐美同志先進事跡主題宣傳片《豐碑》，談理想、談感受，在工作中踐行“干”字精神?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育堅持“學(xué)”與“做”相結(jié)合，爭做合格黨員。扎實的機關(guān)黨建工作為預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展提供了堅實的保障。
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