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廣西多舉措推進政府和社會資本合作改革
一、制度先行，著力落實工作責(zé)任。一方面，為貫徹落實自治區(qū)關(guān)于PPP改革的指導(dǎo)意見精神，統(tǒng)一改革標(biāo)準(zhǔn)和要求，財政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委和人民銀行南寧中心支行共同制定了PPP改革的實施方案，明確PPP范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和配套措施，增強政策可操作性。另一方面，印發(fā)《關(guān)于強化落實確保PPP改革實效的通知》，進一步落實PPP改革分級管理體制和行業(yè)部門分工負責(zé)制。各級政府承擔(dān)本地區(qū)PPP 改革主體責(zé)任，行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)PPP項目落實和監(jiān)管。
二、加大投入，建立激勵保障機制。為充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動各級政府和社會資本的積極性，自治區(qū)財政建立健全激勵保障機制。一方面，按照項目引入社會資本金額5%給予當(dāng)?shù)卣淮涡元剟?，單個項目獎勵最高1000萬元；對社會資本和中介機構(gòu)獎勵10-50萬元；優(yōu)先安排PPP專項補助，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上?。粚PP項目公司上市融資給予50-300萬元獎勵。另一方面，開展PPP項目物有所值評價和財政承受能力論證，解決項目采取PPP模式值不值、地方財力能不能承受的問題。已簽約項目需政府承擔(dān)支付責(zé)任的，必須予以安排并列入預(yù)算確保合同履行，維護政府信譽，提高社會資本的信心。
三、聚焦項目，積極搭建合作平臺。一是建立區(qū)-市-縣三級PPP項目庫。自治區(qū)先后3次征集、公布重點項目313個，總投資4002億元。截至2016年3月末，211個項目進入財政部項目庫，計劃總投資2486億元。二是多渠道開展項目推介活動。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到北京、上海、浙江等省市推介PPP項目。自治區(qū)人民政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布PPP重點項目。邀請財政部PPP基金來廣西對接，部分項目即將實現(xiàn)合作。三是動態(tài)公開PPP項目信息。通過網(wǎng)站向社會動態(tài)發(fā)布項目信息，方便社會主體查閱，確保項目接受監(jiān)督、規(guī)范運作。
四、多措并舉，全面營造改革氛圍。一方面，加大政策宣傳力度。利用電視、報紙、網(wǎng)站、微信等多種媒體廣泛宣傳。編發(fā)政策匯編、項目推介手冊，現(xiàn)場講解政策措施，營造改革良好環(huán)境。另一方面，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度?！罢堖M來”與“走出去”、“請上來”與“走下去”相結(jié)合培訓(xùn)政府、企業(yè)管理人員2萬多人（次）。2016年自治區(qū)黨委組織部分別與財政廳、住建廳聯(lián)合舉辦市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，專題培訓(xùn)PPP，考察了南寧市竹排江那考河流域綜合整治PPP示范項目。2016年，自治區(qū)人民政府組織5個工作組開展全區(qū)PPP改革專項督查。邀請財政部領(lǐng)導(dǎo)專家10多人（次）來我區(qū)講課、調(diào)研、指導(dǎo)項目推進。財政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊7次、有關(guān)處室負責(zé)人22次赴南寧、百色、崇左等市縣開展督查調(diào)研，深入項目，總結(jié)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題。
五、有序推進，力促項目盡快落地。據(jù)快報統(tǒng)計，目前，我區(qū)6個國家示范項目落地，落地率為66.7%。全區(qū)經(jīng)過各級政府批準(zhǔn)、已正式采用PPP模式的項目80個，總投資1121億元，涵蓋交通、市政、管廊、污水垃圾處理、養(yǎng)老、環(huán)保、供水供氣、天網(wǎng)工程等領(lǐng)域,其中已簽約或正在采購社會資本的項目35個，總投資518億元；正在編審實施方案或開展政府采購準(zhǔn)備的項目45個，總投資603億元。
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