采購人應加強內部管理，嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購監(jiān)管制度--江蘇省財政廳在近日印發(fā)的修訂后的《江蘇省省級政府集中采購目錄和采購限額標準》（以下簡稱“新目錄”）中，將《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）第十一條關于采購人加強內控管理的要求落到實處。
江蘇省
政府采購改革探索和實踐一直走在全國前列，這份具有政府采購工作“風向標”含義的新目錄釋放出哪些信號？
簡政放權 還權還責采購人
新目錄要求，采購人應加強內部管理，嚴格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購
監(jiān)管制度。要落實崗位制衡、職責分工、集體決策、公開透明的工作要求，依法參加集中采購，依法實施分散采購，規(guī)范開展自行采購。
對此，江蘇省財政廳政府采購管理處（以下簡稱“江蘇采購處”）處長戴民輝表示，《條例》明確采購人是政府采購活動的執(zhí)行主體，并要求建立政府采購內部管理制度，這是政府采購改革能否順利實施的重要源頭。因此，在修訂新目錄時將其單列一條，做強調和規(guī)定。
“政府采購工作要構建協(xié)調高效的監(jiān)管機制，必須厘清采購人、
操作機構、供應商和財政監(jiān)管部門在采購活動中的角色定位和職責權限，真正實現(xiàn)各司其職、各負其責、權責對等?！贝髅褫x表示，新目錄在部門集中采購、分散采購、自行采購等多個領域明確了采購人的權限，還權還責采購人。
限額標準提高 抓住重點難點項目
政府
采購信息報/網記者注意到，新目錄將公開招標的限額標準統(tǒng)一為200萬元，較之前有所提高；集中采購數(shù)額標準，貨物、服務類項目為100萬元，工程類項目為20萬-100萬元，也相應做了調整。
“適當提高政府采購限額標準，除了考慮到社會經濟發(fā)展的因素外，還有兩方面的考慮：一方面是抓大放小，發(fā)揮社會代理機構的作用，分解集中采購機構的工作強度，使其能夠集中力量研究和完成重點難點項目；另一方面，限額標準以下的可以自行采購，能夠更好地滿足采購人的小額零星采購、臨時和應急性采購的需求，明確采購人的主體責任。”江蘇采購處副調研員丁伯文表示。
對于公開招標限額標準的調整，丁伯文介紹說，近年來省級集中采購機構完成的項目中，200萬元以上的項目超過60%，且周邊省份公開招標的限額標準也普遍提高，因此，結合江蘇本省的實際情況對公開招標限額標準進行調整。
試點網上商城 打開對接市場的通道
在新目錄中，江蘇省省級政府采購
網上商城的運用令人關注。
新目錄規(guī)定，省級自行采購實行網上商城采購辦法，依托現(xiàn)有電子商務交易平臺進行。對納入網上商城目錄、單項或同批預算20萬元以下的貨物，采購單位可通過網上商城采購系統(tǒng)直接下單采購；對網上商城不能滿足需求的，經采購單位負責人批準可自行采購。
今年9月，江蘇省財政廳下發(fā)《關于在部分省級預算單位試行網上商城采購的通知》，從9月1日起，在20家省級預算單位試行
政府采購網上商城采購。據(jù)了解，江蘇省省級
政府采購網上商城由定點電商按照網上商城采購目錄及限額標準建立專用平臺，對接網上商城采購系統(tǒng)，對納入網上商城采購目錄的13大類160個品種、單項或同批預算20萬元以下的貨物，采購單位可網上直接采購。
“網上商城能充分利用成熟電商的資源，打通政府采購對接市場的通道，交易過程公開透明、交易手續(xù)方便快捷、交易記錄實時可查，可有效實施監(jiān)管?！贝髅褫x表示。他透露，目前網上商城的具體管理辦法及
操作指南正在制定完善中，近日將出臺印發(fā)。（