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江蘇省投入近百億元推進美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)
本站訊 3月22日“世界水日”前夕，記者采訪獲悉，自2006年水庫移民后期扶持政策實施以來，江蘇省累計投入水庫移民扶持資金99.71億元，建成一批美麗移民鄉(xiāng)村項目。村里環(huán)境美了，村民口袋鼓了，村集體經(jīng)濟強了，水庫移民的獲得感和幸福感顯著提高。
三月，春意正濃。車行至句容市西馮村，滿眼的綠意讓人身心舒暢，好一幅美麗鄉(xiāng)居圖景。這個茅山水庫旁的小村莊，20年前曾因地處丘陵山區(qū)缺乏水源，土地拋荒、道路不通，被當(dāng)?shù)厝朔Q“北大荒”。如今，在水庫移民后期扶持政策助力下，西馮村從種植草坪中找到富民興村之路，村莊綠化率達(dá)93%，移民群眾脫貧致富大步邁上小康路。
以水為脈，塑美鄉(xiāng)村振興之形
水，是鄉(xiāng)村發(fā)展繞不開的話題。江蘇省以水破題，通過實施水庫移民后扶政策，著力完善庫區(qū)和移民安置區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施水生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治、飲水安全鞏固提升工程，全面夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
石梁河水庫是江蘇省最大的人工水庫，也是支撐連云港市及東?？h經(jīng)濟社會發(fā)展的重要水源地，興建水庫時搬遷移民多達(dá)10萬余人。由于一度無序采砂、圈圩養(yǎng)殖等，上世紀(jì)末庫區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境臟亂差。自2006年至今，水利部門持續(xù)投入水庫移民后期扶持資金4.37億元，重點加強區(qū)域濕地、生態(tài)景觀帶和水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)，實施庫區(qū)和移民村水系連通生態(tài)工程，因地制宜發(fā)展苗圃種植、農(nóng)業(yè)采摘、特色小鎮(zhèn)、旅游觀光等綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，配套建設(shè)服務(wù)中心、活動廣場等，打造了一批美麗移民鄉(xiāng)村，石梁河庫區(qū)日益成為東海乃至周邊縣區(qū)市民節(jié)假日休閑康養(yǎng)打卡地。
東?？h石梁河鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)南辰社區(qū)，2017年以來由東南辰、鄭莊、東堯3個水庫移民村整村二次易地搬遷形成，涉及水庫移民311戶1432人。這3個村曾經(jīng)因地處水庫消落區(qū)，多次遭遇洪水，群眾生命安全受到威脅，加上可耕地面積少、基礎(chǔ)設(shè)施配套差、位置偏僻等諸多原因，群眾生活十分困難。
石梁河鎮(zhèn)以美麗移民鄉(xiāng)村項目建設(shè)為載體，累計投資南辰社區(qū)1.1億元，將村莊基礎(chǔ)設(shè)施與水庫移民避險解困房屋建設(shè)整合實施，修建排水渠道，疏浚整治河道，改建排灌機站，圍繞生活區(qū)新建一系列公共服務(wù)配套設(shè)施，移民村面貌發(fā)生了巨大變化，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
如今的南辰社區(qū)，一棟棟白墻紅頂?shù)膬蓪觿e墅，寬闊的水泥路，造型新穎的路燈，簇新的生活超市、文化中心和健身廣場，環(huán)境優(yōu)美的濕地公園，構(gòu)成了一幅鄉(xiāng)村宜居新圖景。
“現(xiàn)在我們家有6間臥室、一間大廚房，還有大客廳?！贝迕窀嫡座i高興地介紹著他家的新房。過去住在庫區(qū)，他們一家六口人擠在兩間舊房里，如今住進安置點的三層小洋樓，一家三代其樂融融。
從北到南，記者又走訪了位于宜興市最西南、與橫山水庫相鄰的白塔村。沿著白塔山下蜿蜒的瀝青路向村莊進發(fā)，兩旁垂柳蔭翳，湖面波光粼粼。
白塔村有山有水，自然生態(tài)資源得天獨厚。村黨總支書記歐陽華介紹，多年前，村兩委確立“留青山、保綠水、守凈土”的發(fā)展方向，依托水庫移民后期扶持政策，在開展村莊環(huán)境綜合整治的過程中，把水系建設(shè)作為重中之重，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌的原生性，使村莊建設(shè)與自然環(huán)境有機結(jié)合，保留住江南田園水鄉(xiāng)的美感，形成一泓清水繞村流的格局。
在水庫移民后扶政策支持下，白塔村實施了生態(tài)駁岸、河塘清淤、綠化亮化等一系列工程，逐步建成并完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌煥然一新?！斑@邊以前雜草叢生，現(xiàn)在就跟一個小公園一樣，我們每天飯后都要來這里走一圈?！贝迕裢跷谋蛘f。
憑借依山傍水、生態(tài)宜居的環(huán)境，白塔村先后打造了薛家橋、橫塘、張家園等多個美麗鄉(xiāng)村亮點。這些示范亮點建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展搭建了優(yōu)質(zhì)平臺，吸引大量社會資本進入，鄉(xiāng)村發(fā)展走上快車道。
68歲的村民陳益民站在自家蓋起來的三層小樓門口告訴記者：“現(xiàn)在環(huán)境好了，過來旅游的人多了，我開‘農(nóng)家樂’每年能賺上好幾萬塊錢?！?
“十三五”期間，江蘇省先后投入移民后期扶持資金13億元，整合其他渠道資金近50億元，高質(zhì)量實施了156個美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)項目，16個移民村獲“國家級美麗鄉(xiāng)村示范村”“長三角最美鄉(xiāng)村”稱號，9個移民村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。今年初，江蘇省多個移民村鎮(zhèn)和個人榮獲省委省政府鄉(xiāng)村振興先進表彰。全省庫區(qū)和移民安置區(qū)村容村貌不斷改善，呈現(xiàn)“縣縣有特色、一村一幅畫”美麗風(fēng)景，也為鄉(xiāng)村振興增添了可感可觸的現(xiàn)實模樣。
以水為媒，筑牢鄉(xiāng)村振興之根
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。在美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，江蘇省堅持把引領(lǐng)移民群眾增收致富作為出發(fā)點和落腳點，立足庫區(qū)和移民安置區(qū)實際，通過開展精準(zhǔn)幫扶、實施產(chǎn)業(yè)扶持、開展技能培訓(xùn)等，持續(xù)激發(fā)移民村內(nèi)生發(fā)展動力，不斷增強“造血”功能，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，讓更多移民群眾實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
茅山腳下的句容市西馮村，草坪苗木種植是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水利部門因地制宜，利用移民后扶政策促進當(dāng)?shù)夭萜好缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過整治溝渠涵閘、實施護坡襯砌、升級道路橋梁以及興建農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心、花草苗木交易用房、裝卸集散地等，積極支持花草木專業(yè)合作社升級轉(zhuǎn)型，還聘請專家技術(shù)指導(dǎo)，逐步形成“合作社＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式。2017年，西馮村成功注冊了“西馮草坪”國家地理標(biāo)志商標(biāo)，打響了品牌知名度，草坪產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，有力帶動當(dāng)?shù)卮迕裰赂槐夹】怠?021年西馮村集體經(jīng)濟收入460萬元，農(nóng)民人均年收入4.8萬元，花草木銷售達(dá)2.8億元。
蘇魯交界處的連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)地處丘陵地帶，是革命老區(qū)、移民大鎮(zhèn)。過去的“黑林”窮山薄嶺不見“林”，由于水源遠(yuǎn)，水資源嚴(yán)重匱乏，土質(zhì)差保水弱，對于萬畝果林來說，傳統(tǒng)灌溉方式不過是杯水車薪，遇到旱季，附近的池塘干涸見底，果農(nóng)們更是心急如焚?！斑^去都是‘望天收’，村里的荒地十塊錢一畝都沒人包，村集體負(fù)債數(shù)十萬元，群眾收入微薄?！焙诹宙?zhèn)富林村黨總支書記紀(jì)祥亮說，那時候黑林成了遠(yuǎn)近聞名的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為了徹底解決灌溉難、基礎(chǔ)弱的問題，幫助移民群眾引水上山入地，贛榆區(qū)充分發(fā)揮水庫移民扶持資金的牽引作用，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)作為切入點，開啟園區(qū)高效節(jié)水灌溉新篇章?！笆濉逼陂g，累計投入水庫移民后期扶持資金4890萬元，開展“智慧灌溉”工程建設(shè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)噴灌、滴灌，灌溉水利用系數(shù)提高到0.90，節(jié)水節(jié)肥30%，有效解決了3.3萬畝丘陵山區(qū)的節(jié)水灌溉問題，一年可節(jié)約人工灌溉成本上百萬元，且全部按綠色水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培，產(chǎn)量提高近30%，豐收期果林每畝收入約1萬元，藍(lán)莓每公斤售價超過200元，每畝土地流轉(zhuǎn)費猛增至900元。
生產(chǎn)條件的不斷改善引來“金鳳凰”，多家實力雄厚的公司先后落戶黑林鎮(zhèn)。目前該鎮(zhèn)集藍(lán)莓、獼猴桃等育苗、種植、冷藏、銷售及深加工為一體的特色水果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“果香黑林”品牌逐漸打響。2021年，全鎮(zhèn)移民年收入比10年前翻了一番。從荒山野草地轉(zhuǎn)而成為全省高效節(jié)水灌溉和生態(tài)富民的標(biāo)桿，這個典型的水庫移民安置鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)村巨變。
南京市江寧區(qū)把脈水庫移民后扶政策新動向，秉持“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”理念，依托庫區(qū)資源優(yōu)勢，從市場需求入手，扶持橫溪街道產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，重點打造橫山粉絲廠、綠培基地、茶園設(shè)備等地方品牌項目，新建移民社區(qū)電商服務(wù)中心等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化基地，突出地方特色。
“十三五”期間，江蘇省加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，建設(shè)較大規(guī)模工業(yè)廠房、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施、物流倉儲、電商營銷平臺、鄉(xiāng)村民宿等項目145個，65個水庫移民經(jīng)濟薄弱村全部脫貧“摘帽”，移民村集體經(jīng)濟收入均達(dá)到、部分超過當(dāng)?shù)仄骄健?
以水為魂，培育鄉(xiāng)村振興之基
文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。江蘇省在美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)中注重文化浸潤，大力傳承紅色基因，弘揚新時代水利精神，鼓勵移民人口較多的移民村建村史館、鄉(xiāng)賢館、水情教育館，弘揚良好家風(fēng)、社會新風(fēng)尚，推動文化傳承，探索建設(shè)文化村，讓文明之風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村沃土。
溧陽市桂林村是天目湖鎮(zhèn)移民人數(shù)最多的鄉(xiāng)村之一，以整村推進美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，大力推動當(dāng)?shù)夭枞~生產(chǎn)、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，新建鄉(xiāng)賢館，讓人們領(lǐng)略自然人文風(fēng)貌、品讀革命烽火故事。桂林村志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，每年多次舉行愛水節(jié)水護水等各類培訓(xùn)服務(wù)活動，有效促進了民風(fēng)好轉(zhuǎn)，提升了村民愛家愛護環(huán)境的熱情。
盱眙縣陡山村結(jié)合公共空間治理等項目的實施，在已建成的村民休閑活動廣場上布置文化墻、景觀小品、水文化長廊、宣傳畫等，古今融合，既展現(xiàn)了村莊歷史文化底蘊，又宣傳了社會主義核心價值觀，移民安置區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高。
贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)大樹村大力發(fā)展“綠色林果+紅色文旅”產(chǎn)業(yè)，扶持藍(lán)莓、西瓜等特色林果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時發(fā)展紅色旅游，通過修繕劉少奇舊居、建設(shè)村史館、開創(chuàng)黨員講習(xí)所、新建紅色文化民宿、提升大樹村子弟小學(xué)教學(xué)環(huán)境等項目建設(shè)，打造“一居一區(qū)一中心”新格局，盤活紅色“家底”，叫響“紅色大樹”品牌。2021年，大樹村入選中組部、財政部“推動紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊”試點。
人才是發(fā)展的重要法寶。江蘇注重在移民隊伍中突出教育扶持，積極培育產(chǎn)業(yè)“帶頭人”。通過深入一線“找”、上下聯(lián)動“推”，在鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中挖掘培育，及時發(fā)現(xiàn)有志向、有能力、有公益心、愿意帶領(lǐng)移民致富的優(yōu)秀人才。開展移民家庭戶“三個一”活動，確保覆蓋群體“參加一次培訓(xùn)、掌握一項技能、推薦一次就業(yè)”，通過提高實用技能水平，推動移民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
新沂市以水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民職業(yè)技能提升為導(dǎo)向，采取移民自主培訓(xùn)、短期職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)介紹等形式，先后組織700余人參加種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、紡織服裝、農(nóng)村經(jīng)營管理、法律法規(guī)及電子商務(wù)實用技術(shù)等課程的學(xué)習(xí)，為移民探尋更多發(fā)展出路。
用心用情真心關(guān)愛三峽移民，江蘇省結(jié)合各地特色和實際，因地制宜制定幫扶措施和優(yōu)惠政策，多措并舉拓展移民增收渠道，解決生產(chǎn)生活方面困難。移民管理機構(gòu)每年組織開展移民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)動移民根據(jù)自身需求積極參加各類培訓(xùn)，促使移民掌握新技能增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，多渠道多途徑牽線搭橋，提高三峽移民就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。
“移民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。”省水利廳副廳長王冬生說，“十四五”是實現(xiàn)水庫移民后期扶持政策中長期目標(biāo)的關(guān)鍵期，江蘇水利部門將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，全面提升美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更大力度實施產(chǎn)業(yè)幫扶，推進幸福河湖建設(shè)和水情教育進庫區(qū)、達(dá)群眾，不斷增強移民村發(fā)展內(nèi)生動力和移民自我發(fā)展能力，續(xù)寫水庫移民后扶工作新篇章。
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