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江蘇為編好明年政采預(yù)算“布局謀篇”
2016-09-07
日前，江蘇省財政廳發(fā)布了《江蘇省財政廳關(guān)于做好2017年政府采購預(yù)算管理工作的通知》。據(jù)介紹，這是江蘇省每年都會重點部署的工作之一，旨在加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)政府購買服務(wù)工作的有效開展。同時，也方便在新一年集中采購目錄發(fā)布后，各單位的預(yù)算編制工作人員能夠及時了解并做出調(diào)整。
“江蘇省一直十分重視政府采購預(yù)算?！苯K省財政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，在2013年預(yù)算編制方案中，就提出了“1+4”的預(yù)算新模式，把政府采購預(yù)算單獨列出來進(jìn)行有效管理。
通知強調(diào)了政府采購預(yù)算“應(yīng)編盡編、規(guī)范編制、合理編制、同步編制”4大編制原則，并從編制方法、編制分類、編制要點3各方面明確了編制要求，還對采購執(zhí)行中的用款計劃申報、用款計劃審核、合同錄入、資金支付等環(huán)節(jié)做了規(guī)定。
此次通知對政府購買服務(wù)作出了重點部署，將服務(wù)類項目細(xì)分成為保障政府部門自身正常運轉(zhuǎn)需要向社會購買的服務(wù)，為政府部門履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務(wù)，為增加國民福利、惠及特定受益對象等，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)等3類，并且要求，政府購買服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。
同時，通知明確，貨物類項目中通用資產(chǎn)采購預(yù)算執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。工程類項目應(yīng)將所有使用財政性資金的工程項目（包括全部或部分使用財政資金項目）均納入政府采購預(yù)算編制范圍。
通知強調(diào)，預(yù)算單位應(yīng)按照應(yīng)編盡編、規(guī)范編制、合理編制、同步編制的原則編制預(yù)算。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，應(yīng)與部門支出預(yù)算同步編制，同步申報。
關(guān)于資金支付，通知指出，各預(yù)算單位根據(jù)已錄入的政府采購合同提起支付申請，江蘇省財政廳支付局審核后向供應(yīng)商直接支付貨款。通過網(wǎng)上商城采購的，實行貨到付款的支付方式，使用單位公務(wù)卡（采購卡）結(jié)算，通過財政授權(quán)支付統(tǒng)一辦理報銷資金還款手續(xù)。對未按規(guī)定編報、調(diào)整政府采購預(yù)算和用款計劃的，財政廳預(yù)算管理業(yè)務(wù)處不予審批、集中采購機構(gòu)不予采購、國庫支付部門不予支付。
關(guān)于采購信息公開，通知規(guī)定采購活動開始前，應(yīng)在采購文件中公開項目采購預(yù)算。采購尚未確定項目預(yù)算金額的，可不公開具體預(yù)算金額；采購活動完成后，公開中標(biāo)、成交結(jié)果和政府采購合同；在批復(fù)部門預(yù)算后20日內(nèi)公開政府采購預(yù)算表。政府采購預(yù)算表應(yīng)包括專項名稱、經(jīng)濟科目、采購物品名稱、采購組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容；公開部門決算時，一并公開本部門政府采購貨物、工程、服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況。
此外，江蘇省財政廳將加強政府采購預(yù)算編制、用款計劃審核和資金支付管理，開展政府采購預(yù)算執(zhí)行情況和網(wǎng)上商城采購工作檢查，確保政府采購預(yù)算?？顚Ｓ?、規(guī)范執(zhí)行。
來源：中國政府采購報
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