經(jīng)歷前夜一場(chǎng)大雨，3月18日早上，南京的街頭平添幾分涼意。江蘇省公共資源交易中心二樓開(kāi)標(biāo)室人氣旺盛，匆忙的腳步所處可見(jiàn)，8點(diǎn)剛過(guò)，陸續(xù)有供應(yīng)商抱著投標(biāo)文件入場(chǎng)，9點(diǎn)左右隊(duì)伍已形成一條"長(zhǎng)龍"。江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"采購(gòu)中心"）的工作人員早早到了會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。
9點(diǎn)半 2015年度江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位限額內(nèi)工程協(xié)議供貨項(xiàng)目在這里如期開(kāi)標(biāo)。
江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)于洪軍和采購(gòu)中心主任張圣峻也親臨開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。"這是采購(gòu)中心在省政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心正式運(yùn)行開(kāi)標(biāo)的第一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。"張圣峻表示。
限額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至100萬(wàn)元
根據(jù)江蘇省省級(jí)2015年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，今年工程協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的50萬(wàn)元調(diào)整到100萬(wàn)元，這意味招標(biāo)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)供應(yīng)商更有吸引力。
據(jù)了解，本次協(xié)議供貨分為12個(gè)包，具體為房屋建筑工程施工、建筑裝修裝飾工程施工 、房屋加固工程施工 、消防工程施工、園林綠化工程施工、電子工程施工 、智能化安裝工程施工 、送變電及承（裝、試、修）電力設(shè)施工程施工 、工程設(shè)計(jì) 、工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和工程審計(jì)。
記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，一共有109家供應(yīng)商報(bào)名了該項(xiàng)目，有87家供應(yīng)商按時(shí)簽到提交了投標(biāo)文件，比去年增加了10家左右。
從這幾年工程協(xié)議供貨項(xiàng)目來(lái)看，采購(gòu)人和供應(yīng)商都很滿意。采購(gòu)人可以在入圍供應(yīng)商中選擇到優(yōu)秀的供應(yīng)商，既方便又高效，供應(yīng)商也非?？粗剡@個(gè)平臺(tái)，能夠入圍是實(shí)力的象征，他們也非常珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。
征求多方意見(jiàn)完善標(biāo)書(shū)
"采購(gòu)中心的職責(zé)就是要搭好平臺(tái)，做好服務(wù)，服務(wù)好采購(gòu)人和供應(yīng)商，做好這項(xiàng)工作需要不斷鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、了解供需雙方的需求。"張圣峻介紹說(shuō)。
盡管采購(gòu)中心已多次組織工程協(xié)議供貨，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但他們?cè)谡袠?biāo)前依然做了充分的準(zhǔn)備工作，力求把工作做到最完美。
相關(guān)工作人員從1月份開(kāi)始著手準(zhǔn)備，先征求供應(yīng)商意見(jiàn)、再邀請(qǐng)專(zhuān)家論證。針對(duì)重大項(xiàng)目，采購(gòu)中心成立了審定委員會(huì)，從各個(gè)科抽出業(yè)務(wù)骨干對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究討論，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤，同時(shí)確保招標(biāo)文件的科學(xué)完整性。
此外，采購(gòu)中心還進(jìn)行多方調(diào)研，充分了解供需雙方的需求，對(duì)不合理的地方及時(shí)完善。采購(gòu)中心副主任張占軍舉例說(shuō)，之前我們招標(biāo)的第八包電力工程分包，入圍的供應(yīng)商主要是做室外大型電廠設(shè)備建設(shè)或者高壓電線施工的企業(yè)，但實(shí)際上這樣的需求很少，采購(gòu)人的需求多是室內(nèi)的變配電施工、或者是電路改造，這就導(dǎo)致供需雙方存在差異。
對(duì)此，本次協(xié)議供貨第八包改為送變電及承（裝、試、修）電力設(shè)施工程施工，側(cè)重于室內(nèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供需無(wú)縫對(duì)接。
為了提高效率，今年采購(gòu)中心要求供應(yīng)商提前通過(guò)本票或者匯票的形式提交投標(biāo)保證金，避免現(xiàn)場(chǎng)交納出錯(cuò)，耽誤時(shí)間。
重視后續(xù)監(jiān)管提升質(zhì)量
經(jīng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)真評(píng)審，歷時(shí)5~6個(gè)小時(shí)，該項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果出爐，12個(gè)分包共計(jì)80家供應(yīng)商入圍。
但入圍供應(yīng)商并非一勞永逸 ，本項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人將組織專(zhuān)家、采購(gòu)人代表、監(jiān)管部門(mén)代表等采取抽查的方式對(duì)設(shè)備、人員情況、資質(zhì)情況等進(jìn)行考察核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
入圍供應(yīng)商要想獲得更多的業(yè)務(wù)，后續(xù)的服務(wù)質(zhì)量非常重要。供應(yīng)商做完一個(gè)項(xiàng)目后，采購(gòu)人可以在系統(tǒng)里對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商可以獲得好評(píng)，有助于業(yè)務(wù)開(kāi)展，而那些獲得差評(píng)的供應(yīng)商就很難再次拿到訂單。
記者手記
莫讓粗心大意成為中標(biāo)絆腳石
相比針對(duì)具體項(xiàng)目招標(biāo)，協(xié)議供貨競(jìng)爭(zhēng)似乎并沒(méi)有那么殘酷，可以說(shuō)只要不犯錯(cuò)誤，順利通過(guò)資格預(yù)審，一只腳就邁進(jìn)了入圍的"大門(mén)"。
但在本項(xiàng)目招標(biāo)中，沒(méi)有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商數(shù)量居高不下。比如，第一包共有17家供應(yīng)商投標(biāo)，最后通過(guò)資格預(yù)審的只有10家；第二包共49家供應(yīng)商投標(biāo)，通過(guò)資格預(yù)審的只有18家；沒(méi)有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商只能慘遭淘汰。甚至還有一家供應(yīng)商沒(méi)能按時(shí)遞交投標(biāo)文件，只能提前出局。
據(jù)采購(gòu)中心工作人員李欣總結(jié)，本次協(xié)議供貨供應(yīng)商沒(méi)有通過(guò)資格預(yù)審的情形主要有四種，依次為未提供資質(zhì)證書(shū)年檢材料證明的網(wǎng)上截圖、未提供2012~2014年度企業(yè)無(wú)不良行為記錄證明、未提供有效期內(nèi)安全生產(chǎn)許可證、投標(biāo)文件沒(méi)有蓋章。
提供上述資料對(duì)于一個(gè)正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)并不難，只是因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件以及更正公告，按照自己想法來(lái)辦事，在自己拿不準(zhǔn)的前提下，也沒(méi)有及時(shí)咨詢采購(gòu)中心工作人員，造成不良結(jié)果，顯然這是大家都不愿意看到的。
在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商沒(méi)有提供2012~2014年度企業(yè)無(wú)不良行為記錄證明，為了避免錯(cuò)判，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙國(guó)文也幫忙找，一番過(guò)后依然沒(méi)有找到，出于對(duì)供應(yīng)商的尊重，工作人員現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系該供應(yīng)商投標(biāo)負(fù)責(zé)人，讓他回到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，等對(duì)方確認(rèn)沒(méi)有提交時(shí)，評(píng)審委員會(huì)才決定將其判為無(wú)效標(biāo)。這一幕既讓人感動(dòng)又讓人心酸。
對(duì)于任何一家參與投標(biāo)的供應(yīng)商都不容易，他們花了大量時(shí)間和成本準(zhǔn)備投標(biāo)文件，最后因某項(xiàng)資料不全被廢標(biāo)，確實(shí)讓人感到惋惜。